С учетом быстрого развития современного общества большое количество юридических действий физическими или юридическими лицами осуществляется не самостоятельно, а через представителей. В юридической литературе дефиниция представительства трактуется по-разному.
Стоит обратить ваше внимание, что термин представительство в гражданском и семейном праве устанавливается по-разному. Легальная дефиниция «представительства» в юридической литературе отсутствует, а пункт 1 статьи 182 ГК РФ лишь отражает правовые последствия представительства.
Научные деятели в сфере семейного права выражают сходные позиции. Например, Ю. Ф. Беспалов характеризует представительство, как правоотношение, где одно лицо - представитель от имени иного лица – представляемого осуществляет юридические действия, которые создают, изменяют и прекращают права, а также обязанности последнего.
В свой черед Е.В. Ерохина считает, что семейно-правовое представительство является неимущественным, организационным, относительным правоотношением с полным характером защиты, вследствие которого одни члены семьи либо приравненные к ним лица должны совершить ряд юридически значимых действий от имени и в интересах недееспособных членов семьи для создания, изменения и прекращения семейных личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей.
Проанализировав институт представительства в семейном праве, нетрудно заметить, что оно рассматривается как:
-правоотношение;
-институт семейного права;
-совокупный институт семейного и гражданского прав;
-способ реализации прав;
-юридический факт в виде состояния;
-забота государства об эффективной реализации прав;
-благо, которое подлежит защите и охране одновременно с иными правами;
-элемент правового статуса и положения.
Представительство как правоотношение – это правовая связь представителя с представляемым, а также третьими лицами, в которой содержатся права и обязанности указанных лиц.
Представительство, как институт семейного права – это комплекс правовых норм, устанавливающих отношения представительства.
Представительство, как комплексный институт – есть совокупность норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения, которые возникли на основе представительства.
Под представительством как способом реализации прав понимается мера, которая позволяет лицам, ограниченным нормами права в личном осуществлении прав эффективно участвовать в этом.
Что касается представительства как юридического факта в виде состояния, то оно характерно лишь законному представительству. Отличительной особенностью является единство представляемого и представителя, которое выражается как в объекте правоотношения, так и субъекте. Данное представительство обосновывает заботу государства об эффективном осуществлении прав ребенка.
Представительство как благо наравне с иными благами охраняется и защищается семейным и другим законодательством. Заметно это прослеживается в правах ребенка на представительство его прав и интересов родителями (усыновителями, попечителями). Тем не менее, в соответствии со статьей 64 СК РФ при наличии разногласий между интересами ребенка и его родителей, органы опеки и попечительства назначат ребенку представителя.
Под представительством как правовым статусом и положением права имеется в виду право на представительство как элемент правового статуса, а при реализации оказывается субъективным правом и составляет элемент правового положения.
Я разделяю убеждения тех ученых, которые считают, что семейно-правовое представительство – это правоотношение, возникающие между законным представителем, который действует от имени ребенка, или законным представителем и самим ребенком и иными лицами по поводу осуществления семейных прав ребенка.
Далее хотелось бы остановиться на видах семейно-правового представительства. Указанное представительство делится на следующие виды.
По основаниям возникновения: законное, договорное, основанное на обычае, требовании морали, случае.
По времени действия различают постоянное либо временное.
По объему полномочий: полное либо усеченное.
По правовой природе: отраслевое либо межотраслевое.
В современном мире в семейном праве можно встретить следующую классификацию представительства:
1. Представительство, регламентированное лишь нормами гражданского законодательства, при этом члены семьи выступают представителями интересов иного члена семьи не в роли лиц, которые связаны родственными отношениями, а как субъекты права - физические лица. Например, такое возможно проследить, когда один из членов семьи выступает представителем иного члена семьи при заключении сделки.
2. Представительство, регламентированное семейным и гражданским законодательством (при этом нормы гражданского права используются субсидиарно). Например, данное применение норм возможно при признании алиментного соглашения недействительным.
3. Представительство, регламентированное лишь семейным правом. Например, родитель является законным представителем ребенка.
4. Представительство, регламентированное комплексным институтом опеки и попечительства, которое содержит нормы административного, гражданского и семейного законодательства в соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве». Например, подача заявления органом опеки и попечительства в суд о признании гражданина недееспособным либо ограничено дееспособным. В данном случае представителями являются родители, опекуны либо попечители, усыновители, органы опеки и попечительства, а представляемыми – несовершеннолетние или совершеннолетние недееспособные лица при реализации их прав и обязанностей.
Учитывая вышеизложенное, семейно-правовое представительство может быть нескольких видов:
-законное представительство (устанавливается для недееспособных граждан и граждан, которые не обладают полной дееспособностью; осуществляется родителями, усыновителями либо опекунами и попечителями, органами опеки и попечительства). Стоит отметить, что необходимо отличать законное представительство в семейном праве от гражданского правового представительства. Отличия заключаются в целях, содержании, правовой природе, основах возникновения, а также прекращения [11]. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 29, пунктом 2 статьи 31 и статьи 32 ГК РФ родители, опекуны и попечители являются законными представителями своих детей (подопечных) и осуществляют защиту прав и интересов в правоотношениях как с физическими и юридическими лицами без установленных полномочий. В связи с тем, что усыновленные дети во взаимоотношениях с усыновителями приравниваются в семейных правах и обязанностях к членам семьи по происхождению, то в таком случае нормы о законном представительстве распространяются и на них (статья 137 СК РФ). Законное представительство носит продолжительный характер, обусловленный возрастом ребенка, и прекращается с получением семейной дееспособности.
-представительство, которое основано на акте уполномоченного на то государственного органа (в частности п. 2 ст. 64 СК РФ, при наличии противоречий между интересами родителей и детей органы опеки и попечители назначают представителя с целью защиты прав детей);
-представительство, основанное на доверенности, характерно для имущественных семейных отношений. К примеру, супруги, заключая либо выполняя соглашение о разделе совместно нажитого имущества, могут осуществлять действия через представителя. Так как нормы семейного права не регулируют данный вид представительства, и не указывают требования, предъявляемые к доверенности, то на основании ст. 4 СК РФ применяется гражданское законодательство.
Реализация представителем собственных прав, как и реализация прав иными лицами, содержит свои пределы, исследование которых предполагает общенаучный и практический интерес. В свой черед, это связано с тем, что неверное установление пределов полномочий представителя ребенка приведет к нарушению его прав и интересов, а также к неблагоприятным правовым последствиям для представителя. Таким образом, превышение пределов реализации прав способно повлечь к отказу лицу в защите неотъемлемого права полностью либо частично, а также использование других мер, установленных законом (например: лишение родительских прав, отмена усыновления, освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих прав и прочие).
Пределы реализации прав изучаются многими научными деятелями и формируются по-разному. К примеру, некоторые ученые считают, что пределы и принципы реализации являются совпадающими правовому смыслу категориями, а иные придерживаются точки зрения, что пределы субъективного права являются гарантиями осуществления права.
По мнению О. В. Бумажникова проблема пределов в реализации любого права неотъемлемо следует из официально установленной дефиниции гражданского оборота.
Т. В. Подшивалов полагает, что под пределами осуществления прав понимается законодательно закрепленные границы деятельности уполномоченных лиц по реализации возможностей, которые составляют содержание процессуальных прав лиц, участвующих в суде.
Т. В. Дерюгина считает, что пределы осуществления прав образованы в виде запрета: не разрешаются действия граждан, а также юридических лиц, которые осуществляются главным образом с целью нанести вред иному лицу.
Справедливым является высказывание, что пределами осуществления полномочий представителя являются отдельным правовым явлением и рассматриваются как правовые границы между позволенным поведением уполномоченного лица по представительству прав и интересов ребенка и неразрешенным, выходящим за указанные границы и нарушающим права и интересы ребенка. Они считаются ограничениями прав представителя, в связи с тем, что не разрешается его полное усмотрение в реализации прав ребенка и в тоже время мерами охраны прав и интересов ребенка.
При формировании и определении пределов осуществления представительства применяются конкретные критерии, а именно правила оценки. К данным критериям относят:
-права и интересы ребенка;
-предписания закона либо договора;
-обычаи и традиции, которые сложились на определенной территории либо в обществе;
-объем полномочий;
-возраст ребенка;
-основания представительства;
-условия морали и нравственности либо целесообразности и разумности.
Анализируя критерии пределов семейно-правового представительства можно разделить по источнику, содержащие в нем, а также на законодательные, которые в свой черед, подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Также выделяют договорные, установленные обычаем и которые возникают из моральных требований либо случая.
Как правило, пределы семейно-правового представительства делят по объему прав, применимые к ним: общецелевые (применяются к реализации всех прав) и специальные (направлены на защиту определенных прав).
Причем, общеотраслевые пределы семейно-правового представительства включают добросовестность, разумность, а также злоупотребление правом, интересы ребенка и прочие.
В соответствии с Конституцией РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими и устанавливают значение, сущность и использование законов, а также деятельность исполнительной и законодательной власти, органов местной власти и поддерживается правосудием (статья 18). Тем самым реализация прав и свобод человека и гражданина не должна приводить к нарушению прав и свобод иных лиц (ч. 3 статьи 17).
В связи с вышеизложенным, в юридической литературе отмечают, что ваше право заканчивается там, где начинается право иного лица. Относительно правоотношений представителя прав и интересов ребенка стоит иметь ввиду, что при реализации представителем своих прав обязаны принимать во внимание права ребенка, а также права третьих лиц, вступающих с ними в правоотношения (к примеру, ребенок имеет право на всесторонне развитие, обеспечение его интересов).
К общим ограничениям, применимым к законным представителям, можно отнести интересы ребенка. Разногласия между интересами представителем и ребенком способно послужить фактором отказа от представительства прав ребенка. Подобное правило предусмотрено для родителей (статьи 64 и 65 СК РФ), для опекунов и попечителей (ч. 4 статьи 29 Закона об опеке и попечительстве), а также применяют к приемным родителям (в связи с тем, что к ним применяют нормы об опеке и попечительстве на основании статьи 152 СК РФ). Также это может быть определено в договоре о приемной семье, о патронатном воспитании.
Специальные правила пределов семейно-правового представительства сопряжены с тем, что представительство базируется на нормах закона и как следствие, установлено в большей своей части нормами права, но не договором. Также это связано с тем, что реализация определенных прав требует дополнительной регулировки.
К примеру, на основании ст. 18 Закона об опеке и попечительстве, опекун либо попечитель, кроме попечителей граждан, которые ограничены судом в дееспособности, должны получить имущество подопечного по описи лиц, осуществляющих его хранение, в 3-х дневный срок с момента возникновения своих прав, а также обязанностей. В то же время опекун должен следить о переданном ему имуществе подопечного как о собственном, не допускать снижения цены на собственность подопечного и содействовать извлечению из него прибыли. Правила указанной статьи можно назвать общими, в связи с тем, что названный Закон и ГК РФ включает правила, детализирующие вышеназванное (к примеру, по совершению сделок).
Учитывая изложенное, выделяют общецелевые и специальные (направленные на урегулирование определенных прав) пределы семейно-правового представительства.
Под пределами представительства следует подразумевать объем и границы участия законных и других представителей в реализации прав ребенка, обусловленные интересами ребенка, которые заключаются в удовлетворении его физических, психологических, духовных, нравственных нужд в полноценном развитии; добросовестностью, осторожностью и целесообразностью законных и других представителей; соответствием условиям закона, соглашения, правоприменительного акта и условиям нравственности; и гарантируют независимость ребенка в объективно возможном уровне и действенность реализации его прав.
В тоже время необходимо иметь в виду, что в целях усовершенствования законодательного регулирования пределов реализации прав представителя, а равно правового механизма охраны и защиты прав ребенка, следует определить в отраслевом законодательстве специальные нормы права, которые посвящены пределам представительства, установить критерии пределов представительства и ответственность за их несоблюдение.
Незнание закона не освобождает от ответственности. А вот знание нередко освобождает.
