Минюст России обновил разъяснения о применении правил подготовки НПА федеральных органов.

Минюст России обновил разъяснения о применении правил подготовки НПА федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации.

Новые Разъяснения приняты взамен аналогичного документа, утвержденного приказом Минюста России от 4 мая 2007 г. № 88, действующего в настоящее время (приказ Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2020 г. № 105 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации").

Обновление Разъяснений обусловлено главным образом необходимостью приведения их в соответствие с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, с учетом внесенных в них изменений осенью прошлого года.

Новыми Разъяснениями, в частности, предусмотрено, что при подготовке НПА рекомендуется руководствоваться п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 № 50, согласно которому признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются в совокупности:

издание акта в установленном порядке управомоченным органом госвласти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом;

наличие в акте правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В новых Разъяснениях учтено, что издание нормативных правовых актов в виде распоряжений не допускается. Кроме того, учтены произошедшие изменения в части срока осуществления Минюстом России государственной регистрации НПА. Напомним, что соответствующие поправки в сентябре прошлого года были внесены в Правила подготовки нормативных правовых актов, и вступили в силу 30 сентября 2019 г.

Также в новых Разъяснениях отмечается, что акты рекомендательного характера не должны содержать предписания нормативно-правового характера. В таких актах должны использоваться формулировки, указывающие на их рекомендательный характер.

Кроме того, в новых Разъяснениях подробно рассмотрено, как должны быть оформлены название и преамбула нормативных правовых актов, ссылки и сноски в НПА, приложения к ним. Приведен ряд пояснений, касающихся внесения изменений в нормативные правовые акты и признание их утратившими силу (не подлежащими применению).

Новые Разъяснения вступят в силу 27 мая 2020 года. С этой же даты утратят силу действующие Разъяснения.