«Серьезное вмешательство властей в свободу слова»
В Госдуму внесли закон, расширяющий понятие «оскорбления». Это может привести к всплеску дел против граждан.
В ближайшее время в Государственной думе России начнут рассматривать законопроект, который устанавливает штрафы за оскорбления для чиновников и существенно расширяет само понятие «оскорбления». С такой законодательной инициативой в конце апреля выступили депутат ГД, заместитель секретаря генсовета «Единой России» Александр Хинштейн и заместитель председателя Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Авторы законопроекта уверяют, что главная цель вносимых поправок — «сделать так, чтобы никто не мог никого оскорблять». Однако юристы и лингвисты считают, что проект закона направлен на ограничение свободы слова, а его принятие может привести к всплеску административных дел против обычных граждан, а не чиновников. Расширение понятия «оскорбления», предупреждают эксперты, приведет к тому, что данную статью КоАП сотрудники правоохранительных органов смогут применять так же хаотично, как и статью УК РФ об оскорблении власти.
«Чтобы у чиновников не кружилась голова»
В конце прошлого года во время заседания Совета по правам человека при президенте России председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов предложил Владимиру Путину «подумать» и «выступить с законодательной инициативой», которая бы устанавливала ответственность чиновников за их «чванство и хамство». «Если государственный служащий, чиновник это позволяет, он не должен заниматься государственной службой или правопорядком», — говорил президенту Кабанов. С таким предложением Владимир Путин согласился, добавив, что необходимо «продумать детали». Спустя почти четыре месяца в эфире «Вести FM» депутат Александр Хинштейн сообщил, что в Госдуму будет внесен законопроект, который устанавливает для чиновников штрафы за оскорбления. Хинштейн тогда пояснял, что с чиновников должен быть особый спрос, так как «нет неприкасаемых». По его мнению, поправки в действующее законодательство необходимы для того, чтобы у чиновников «не кружилась голова от возможностей».
12 мая Александр Хинштейн и сенатор, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак внесли законопроект на рассмотрение в Госдуму. В тексте проекта закона говорится о внесении ряда изменений в статью 5.61 КоАП РФ «Оскорбление». В частности, Хинштейн и Турчак предложили дополнить данную статью частями 4 и 5, в которых устанавливается ответственность за «оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должности, либо должность государственной или муниципальной службы в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей)». Однако авторы законопроекта также предлагают внести значительные изменения и в существующие части статьи. В частности, авторы предлагают существенно расширить само понятие «оскорбления». В действующей редакции статьи 5.61 КоАП РФ сказано, что «оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме». Парламентарии же предлагают изложить его в следующей редакции: «оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица или унижение достоинства группы лиц, выраженное в неприличной или иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность форме». Кроме того, авторы законопроекта предлагают добавить в части 2 и 3 слова о том, что оскорбления в сети «Интернет» также должны наказываться штрафом.
В разговоре со Znak.com Александр Хинштейн пояснил, что «задача законопроекта — сделать так, чтобы никто не мог никого оскорблять». «Классический пример, когда один из губернаторов (экс-губернатор Архангельской области Игорь Орлов — прим. Ред.) назвал протестующих „шелупонью“. Исходя из диспозиции сегодняшней нормы статьи 5.61 КоАП РФ, слово „шелупонь“ не попадает под состав оскорбления. Губернатор же не назвал конкретного человека „шелупонью“, он адресовал это группе лиц. И даже если бы слово „шелупонь“ теоретически подпадало под статью „Оскорбление“, то применить ее все равно было бы нельзя. Аналогичная ситуация с Ольгой Глацких, сказавшей хрестоматийную фразу „Государство не просило вас рожать“. В этой фразе нет неприличной формы, она не относится к конкретным лицам. Однако эта фраза, в моем понимании, оскорбляет общественную нравственность», — считает Хинштейн.
По его мнению, наказывать за оскорбления в сети так же необходимо, как наказывать за оскорбления в публичных выступлениях и СМИ, так как «интернет — это уже неотъемлемая часть бытия сегодня». «Мы исходим из того, что интернет — это публичное пространство. И оскорбления в интернете — это такое же оскорбление, которое унижает честь и достоинство человека или группы лиц. Когда человека оскорбляют на автобусной остановке в присутствии пяти свидетелей, это оскорбление, содержащееся в публичном выступлении. Если человека оскорбили на страницах газеты с тиражом 400 тыс. экземпляров, то это оскорбление, содержащееся в СМИ. А если его оскорбили в ролике на YouTube или на любой странице в социальной сети, то, исходя из сегодняшней редакции закона, это не будет оскорблением в публичном выступлении. Но мне кажется, это неправильно. Если мы считаем, что оскорбления должны наказываться, то это должно относиться ко всем сферам нашей жизни», — уверен депутат Госдумы.
Хинштейн не считает, что обновление статьи КоАП РФ за оскорбление может привести к всплеску административных дел: «Мы исходим из того, что новый состав должен стать удерживающим фактором. Чтобы люди задумались и пытались контролировать свои эмоции». Член СПЧ Кирилл Кабанов полностью разделяет позицию авторов законопроекта. По его мнению, в России существует проблема с «поведением» людей: «В советское время люди были гораздо культурнее, потому что за мат могли посадить на 15 суток. А если матом на площади кто-то ругался, то и уголовное дело можно было получить». Кабанов говорит, что он «не против троллей [в сети], но их следует поставить в рамки, их надо сдерживать». Член СПЧ отмечает, что принимаемые нормы «неплохие», однако подчеркивает, что вопрос применения обновленной статьи 5.61 КоАП «будет зависеть от того, кто будет заниматься лингвистической экспертизой».
Источник СМИ
Давно пора!
Продолжение www.9111.ru
в целом публикация интересная.