Законно ли дистанционное обучение школьников?

Случайный толчок

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции вся наша необъятная страна перешла на дистанционное обучение. Сколько материалов написано по этой теме, уже даже и не сосчитать.

Введённый по всей стране «режим чрезвычайного дистанционного обучения» вызвал шквал негодования и критики всех слоёв общества.

Всё это происходило на фоне громких и откровенно пугающих заявлений наших доблестных чиновников.

«Пандемия коронавируса дала импульс движению к формированию системы школьного и вузовского образования, органично сочетающего как традиционные, так и дистанционные, цифровые технологии обучения. Будущее именно за такой системой. А она требует более точного правового, законодательного оформления уже в ближайшее время», – написала Валентина Матвиенко в своем блоге на сайте Совета Федерации.

Да, конечно, впоследствии на официальном уровне было объявлено, что на сегодняшний день такая мера является вынужденной, и преждевременно говорить о замене классического образования дистанционным обучением.

Однако позади уже почти два месяца дистанционного обучения. Учебный год близится к завершению. Скоро нашим деткам выставят итоговые оценки. Причём вообще непонятно, что и как будет оцениваться, и по какому принципу оценки за такое обучение будут выставляться. Так какова же будет легитимность этих оценок, и законно ли вообще дистанционное образование?

Давайте разбираться!

Семейным кодексом, равно как и статьёй 44 федерального закона об образовании в РФ №273-ФЗ, установлено, что именно родители несут ответственность за воспитание и обучение своих детей. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Получается, что обязанность по получению детьми образования целиком и полностью лежит на родителях. А что же школа?

Статьёй 8 названного закона устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования. Так, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования…

То есть получается, что школа – это всего лишь инструмент субъектов Федерации в сфере образования, предназначенный для реализации родителями своей обязанности по воспитанию и обучению своих детей.

Более того, статьёй 5.35 КоАП РФ установлена ответственность для родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних. Так вот, дорогие родители, неисполнение такой обязанности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. И здесь нет никакой градации на очное и дистанционное обучение.

И всё же, что говорит закон о дистанционном обучении?

Статьёй 16 того самого закона «Об образовании» предусмотрена реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Так, закон разграничивает понятия образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников.

Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Получается законно? Да. Но легче ли от этого стало?

Что на практике?

А на практике сплошные проблемы. Я даже не говорю об измученных таким образованием школьниках, родителях и учителях, отсутствии соответствующих платформ для обучения, регламентов, да и не секрет, что не все родители могут позволить обеспечить каждого своего ребёнка ноутбуком, а в отдалённых районах зачастую не приходится говорить о наличии Интернета в принципе.

Но проблемы есть и у законодателей.

Первое – это отсутствие разграничения на законодательном уровне полномочий Минпросвещения и Минобрнауки. Чтобы их устранить, было предложено вопросы общего и среднего профессионального дистанционного образования передать Министерству просвещения РФ, а вопросы высшего образования – Минобрнауки России.

Второе – это отсутствие единого порядка применения электронного обучения. Получается, что дистанционное образование как форма обучения есть, а механизма и условий для его реализации нет.

Это как автомобиль без колёс – вроде бы и есть, а не едет!

Что нас ждёт?

В Совфеде и Минобразования прорабатываются возможности в ближайшее время официального оформления правовой статуса дистанционного образования и, в частности, механизма его реализации.

Минпросвещения в свою очередь направило во все регионы Российской Федерации временные методические рекомендации по реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также дополнительных общеобразовательных программ с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

В сложившихся условиях дистанционное образование законно, но не установлен механизм его осуществления и реализации. Также не установлен правовой статус такого образования на федеральном уровне, а, следовательно, и легитимность итоговых оценок по результатам такого образования. Хотя в Совфеде и Минобразования сейчас идёт бурная законотворческая деятельность по этому вопросу.

А что из этого получится в сухом остатке? Как говорится, «будем посмотреть».

Мнение автора

В качестве полноценного образования введение дистанционного обучения недопустимо ни под каким предлогом! Такие формы обучения могут быть использованы исключительно в качестве дополнительного механизма для реализации традиционных форм образования. А может, я не прав, и за этим стоит будущее?