Телега впереди лошади или снова о Конституции РФ

Центризбирком несколько дней назад объявил о возобновлении подготовки к голосованию и предписал региональным избиркомам обеспечить санитарный режим при его проведении — маски и перчатки для участников, средства индивидуальной защиты для членов комиссий, возможность соблюдения дистанции.

Часть экспертов считали понедельник 25 мая последней возможной датой для опубликования указа о назначении голосования на 24 июня: по закону, регламентирующему принятие поправок, плебисцит не может пройти ранее чем через 30 дней со дня официального президентского указа о его назначении.

Однако другие опрошенные экспертом юристы и несколько источников “Ъ” считают, что Кремль не связан 30-дневным сроком. Дмитрий Бадовский напоминает, что прежний указ о назначении голосования от 17 марта формально не отменен: «Эта конструкция с действующим указом без даты позволяет принять решение по дате максимально оперативно», в том числе и с учетом эпидемической ситуации.

Источник “Ъ”, близкий к ЦИКу, считает эту интерпретацию спорной, но признает, что указ от 17 марта не отменен, а только изменен в части даты и действует уже больше 30 дней. Источник “Ъ” в администрации президента также считает, что «лазейка» для «оперативного» назначения даты есть: «С момента указа президента и так прошло более 30 дней, просто дата сдвинута в неопределенную перспективу».

Статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин считает, что несоблюдение 30-дневного срока между назначением новой даты и голосованием будет означать нарушение закона, который содержит соответствующую императивную норму. Интриги в этом вопросе нет, считает юрист. По мнению доктора юридических наук, профессора Ирины Алебастровой, закон о поправке распространяет требование о 30 днях и на указ, которым будет назначена новая дата. «Возобновление ЦИК подготовки к проведению голосования с юридической точки зрения выглядит, конечно, как та телега, которая впереди лошади,— отмечает эксперт.— Но спешка вполне укладывается в русло конституционного марш-броска, который вынужденно был приостановлен». При этом госпожа Алебастрова не исключает, что при отсчете срока будет принят во внимание первоначальный указ от 17 марта.

Источник СМИ