Поправки к Конституции РФ – индексация пенсий

Коронавирус отступает. По крайней мере, так нам докладывают каждый день по телевизору. Значит, настало время обсудить главное политическое событие года - голосование за поправки к Конституции.

Всю страну заполонили билборды с лозунгами, отдающими дешевой пропагандой. Действительно, разве может быть кто-то против ежегодной индексации пенсий? Или против доступной медицины? И вообще, как можно быть против милой девочки с котенком на руках?

Ничего не напоминает?

Да это же в чистом виде предвыборная кампания Ельцина 1996 года. Если ты не придешь на выборы, судьбу твоего ребенка решат другие. Выбирай сердцем.

Отключите мозги, выбирайте сердцем. Девочка с котенком плохого не посоветует, а сами поправки лучше вообще не читайте.

Поправки относительно пенсии

Итак, в Конституцию предлагается внести следующий текст:

«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом»

Про эффективность и справедливость даже говорить не хочется, это просто громкие слова, от которых обычному гражданину ни холодно ни жарко. Нет никаких критериев определения справедливости пенсионной системы. Каждый видит ее по-своему, а значит, и потребовать от государства в связи с этим ничего не получится.

Единственное конкретное заявление – про ежегодную индексацию. Давайте разберемся с ним поподробнее.

Во-первых, некоторые юристы обратили внимание на то, что в поправке использовано слово "индексация", а не "увеличение". То есть теоретически пенсию можно проиндексировать на отрицательную величину, и она уменьшится. Идея довольно спорная.

Вряд ли авторы поправок держали ее в голове. Но, тем не менее, слова "увеличение" в поправке нет.

Но вот что гораздо более важно, в Конституции нет ни слова о том, на сколько ежегодно должны индексироваться пенсии. Есть лишь отсылка к федеральному закону, а что это за закон? Есть ли он сейчас?

Есть, и не один. В законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" говорится о том, что социальные пенсии индексируется ежегодно с учетом темпов роста прожиточного минимума за прошедший год.

В законе "О страховых пенсиях" говорится о том, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации на индекс роста потребительских цен, и так далее.

Что мы в итоге имеем?

Уже много лет в России действуют законы, которыми регламентируется индексация пенсий. Что изменится, если об этом написать в Конституции, не указывая при этом никакой конкретики, например о том, что пенсии должны индексироваться не менее чем на пять процентов, или не менее чем на размер инфляции, а просто сделать ссылку на какие-то законы?

Да ничего не изменится. Пенсии как индексировались по конкретным законам, так и будут продолжать индексироваться. Захотят власти проиндексировать пенсии на одну копейку в год – так и сделают, и формально все в рамках Конституции.

Вы можете возразить: Давайте представим (ну чисто гипотетически), что через некоторое время власть в России захватят негодяи и захотят отменить законы об индексации пенсий, и вот тогда новая Конституция им этого сделать не позволит.

Если негодяи захотят это провернуть, то они и поправку к Конституции отменят. Сделать это не сильно сложнее, чем отменить закон, без всяких показушных голосований и референдумов.

Давайте подведем итог. Наделяет ли поправка к Конституции граждан дополнительными правами?

Нет, не наделяет.

Реальные индексации будут целиком и полностью зависеть от того, что будет написано в федеральных законах, а упомянутая поправка в Конституцию – это просто популистский лозунг, и не более того.