Жалоба на Пенсионный Фонд России: куда и как?

Пенсионный Фонд России – важнейшее государственное учреждение, занимающееся обязательным социальным обеспечением. Сотни тысяч заявлений и жалоб от граждан поступают ежегодно, и лишь малый процент таких жалоб и заявлений (менее 1% в среднем) рассматривается в пользу заявителей. А как же быть, если действиями или бездействием Пенсионного Фонда нарушены права и законные интересы граждан и организаций? Куда жаловаться на Пенсионный Фонд и кому? Как в судебном порядке обжаловать незаконные действия или бездействие Пенсионного Фонда? Эти вопросы являются достаточно актуальными. Рассмотрим возможные ответы на них в данной статье.

Кому жаловаться на Пенсионный Фонд?

Если эта жалоба связана с бездействием или незаконными действиями работников Пенсионного фонда, обратиться можно:

-в вышестоящее руководство ПФР (Принцип иерархии: на бездействие или незаконные действия сотрудников ПФР районного или городского уровня в УПФР по области, далее в ПФР России);

-в Прокуратуру;

-в Администрацию президента.

Первоначально, жалоба на действия сотрудников ПФР России может быть подана 2 способами: онлайн (на сайте ПФР через вкладку «Обращения граждан») или написание письма и его отправка по адресу соответствующего подразделения Пенсионного Фонда (лучше направлять заказным письмом с уведомлением о вручении по Почте России).

В органах прокуратуры, в соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, рассматриваются заявления и жалобы о нарушении закона. При этом решение, которое принимает прокурор, не является препятствием для обращения за защитой своих прав в суд.

Важная особенность: законодатель запрещает пересылку жалобы лицу, на которое она была написана. Соответственно, прокурор должен самостоятельно разобраться в сути вопроса.

В Администрацию Президента гражданин может передать жалобу посредством заполнения онлайн-формы через электронную приемную, а также при личном посещении (необходима запись на прием).

Административный иск в суд

Гражданин или организация вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением на действия служащих Пенсионного фонда или жалобой на вынесенные ими решения:

1. сразу после того, как был обнаружен факт нарушения прав;

2. когда использованы все досудебные способы.

Важно: подготовка административного иска требует дополнительных знаний в области юриспруденции. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, должны не только подтверждаться документально, но и опираться на правовое основание.

Порядок подачи и оформления административного иска указаны в главе 22 КАС РФ. Заявителю следует помнить о сокращенных сроках его подачи (3 месяца с момента, когда лицо узнало о нарушении права).

Жалоба на коррупцию

Если гражданин полагает, что действия сотрудника Пенсионного фонда носят коррупционный характер (например, склонение к даче взятки или злоупотребление полномочиями), он вправе заявить об этом в органы, которые занимаются работой по противодействию коррупции.

В частности, для отправки подобных жалоб могут быть использованы:

• тел.: 8 800 302 2 302 (единая федеральная консультационная служба ПФР);

• электронный сервис «Обращения граждан» на официальном сайте ПФР;

• адрес ПФР для приема обращений: 119991, Москва, ул. Шаболовка, д. 4;

• адрес любого отделения ПФР.

Еще одним вариантом сообщения о коррупции может стать отправка сведений в Администрацию Президента РФ посредством заполнения формы, имеющейся на сайте Администрации Президента РФ.

Как составить жалобу в Пенсионный фонд?

Жалоба может быть составлена:

в электронном виде — посредством заполнения форм, предложенных сервисами сайтов соответствующих органов;

в письменном виде.

Жалоба должна быть оформлена в соответствии с положениями ст. 7 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Основные требования к документу:

1. В тексте должны быть указаны адресат обращения и заявитель (анонимные жалобы к рассмотрению не принимаются).

2. Заявителю необходимо указать данные для обратной связи (телефон, почтовый и/или электронный адрес, факс).

3. К заявлению прикладываются необходимые документы, на которых заявитель основывает свои требования.

Жалоба может быть подана лично или через представителя по доверенности.

Обращение, поступившее в государственный орган, подлежит регистрации в течение 3 рабочих дней, после чего на рассмотрение остается еще 30 дней (ч. 1 ст. 12 закона № 59-ФЗ).

Жалоба в Пенсионный фонд ввиду отказа в назначении пенсии

Незаконные действия сотрудников Пенсионного фонда могут иметь различный характер и основания. В последние годы самой распространенной проблемой граждан стали отказы ПФР в назначении досрочной пенсии.

Существуют отдельные социальные категории, которые имеют право претендовать на получение пенсии до достижения 63 и 65 лет:

1. граждане, занятые тяжелыми и/или опасными видами деятельности;

2. граждане, работавшие в определенных государственных структурах (медицинские работники, работники внутренних органов, работники сферы образования, военные и иные категории);

3. лица, работавшие в условиях Крайнего Севера;

4. единственные родители ребенка-инвалида;

5. многодетные матери.

Отказ принимается только в случае, если не соблюдены требования по размеру стажа (неверно исчислен) или если отсутствует основание для назначения (несоответствие сферы занятости, территории ведения трудовой деятельности).

В остальных ситуациях отказ необходимо обжаловать в региональном отделении Пенсионного фонда России.

Содержание жалобы и порядок подачи

Жалоба на отказ в назначении пенсии должна включать следующие сведения:

наименование органа, в который направляется жалоба;

Ф.И.О. гражданина;

паспортные данные (с указанием серии, номера паспорта, выдавшего его органа и места регистрации);

указание на общее количество трудового стажа и стажа по специальности;

нормативное подтверждение права претендовать на досрочную пенсию (ст. 39 Конституции РФ, специальные федеральные законы, акты Правительства РФ);

конкретное положение закона, подтверждающее право претендовать на назначение пенсии по тому или иному основанию;

ссылка на обращение в нижестоящий орган с тем же вопросом;

требования, которые должны быть выполнены по итогу удовлетворения жалобы;

дата составления жалобы;

подпись гражданина с расшифровкой.

Образец жалобы:

В правом верхнем углу

В Отделение Пенсионного фонда

по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

от гражданина Российской Федерации,

Иванова Ивана Ивановича, паспорт 1234 567890,

выдан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области 02.03.04 г.,

зарегистрированный по месту жительства

по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр-кт,

д. 1, корп. 2, лит. А, кв. 3

По центру листа:

Жалоба

на отказ в назначении пенсии

и далее, описание ситуации в хронологическом порядке

Я, Иванов Иван Иванович, осуществлял трудовую деятельность с 1994 по 2019 год в СУ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (копию трудовой книжки прилагаю). На сегодняшний день мой трудовой стаж в органах внутренних дел составляет 25 лет.

Нормативно-правовая база

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Ранее я обращался с заявлением в пенсионный отдел Министерства внутренних дел РФ о досрочном назначении мне пенсии за выслугу лет, но мне было отказано без указания причин отказа. Считаю, что указанный отказ является неправомерным и подлежит отмене. Копии заявления на назначении пенсии в Управление пенсионного фонда России по Центральному районе Санкт-Петербурга и копию отказа прилагаю.

Просительная часть

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

ПРОШУ:

1. Провести проверку по факту неправомерного отказа в назначении пенсии.

2. Рассмотреть вопрос назначения пенсии за выслугу лет.

3. О решении, принятом по настоящему заявлению, прошу сообщить мне в письменном виде по адресу регистрации.

Приложение:

1. Копия паспорта.

2. Копия СНИЛС.

3. Копия трудовой книжки.

4. Копия заявления о назначении пенсии.

5. Копия отказа УПФР по Центральному району Санкт-Петербурга.

Направляется жалоба либо по почтовому адресу регионального отделения ПФР, либо в Управление по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Центрального аппарата ПРФ. Текст жалобы без реквизитов можно использовать и для отправки через онлайн-сервисы Пенсионного фонда.