1. Ограничения и запреты в России в связи с коронавирусом (COVID-19) и их поэтапное снятие
Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают и организуют комплекс мероприятий в связи с коронавирусом (COVID-19):
-определяют в границах соответствующих субъектов РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-приостанавливают (ограничивают, в том числе путем определения особенностей режима работы и численности работников) деятельность отдельных ИП, а также организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, с учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора и главных государственных врачей субъектов РФ;
-устанавливают в случае необходимости особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением межрегиональных перевозок.
Приведенные выше меры не распространяются на отдельные организации, например непрерывно действующие, медицинские и аптечные организации.
При принятии решений в отношении организаций и ИП, осуществляющих свою деятельность в отраслях, не входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, высшие органы исполнительной власти субъектов РФ согласовывают с Правительством РФ принятие таких решений, а также предоставляют таким организациям и ИП соответствующие меры поддержки, направленные на сохранение занятости. В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности отдельных организаций и ИП, за работниками таких организаций и ИП сохраняется заработная плата.
Ограничения, установленные Указом Президента РФ могут распространяться на системообразующие, а также на научные и образовательные организации по согласованию с Правительством РФ.
На сайте Совета Федерации ежедневно обновляется сводка по нормативным правовым актам и информационным материалам, касающимся мер, направленных на достижение экономической стабильности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в РФ.
28 апреля 2020 г. Правительством РФ в рамках подготовки к снятию или смягчению ограничений, введенных в связи распространением новой коронавирусной инфекции даны поручения, в частности:
-завершить подготовку концепции снятия (смягчения) ограничений, введенных в связи распространением новой коронавирусной инфекции, в условиях завершения пандемии данной инфекции, и соответствующих методических рекомендаций для субъектов РФ;
-утвердить критерии перевода пациентов с новой коронавирусной инфекцией с лечения в стационарных условиях в медицинских организациях, перепрофилированных для оказания медицинской помощи указанным пациентам, на лечение в стационарных условиях в иных медицинских организациях либо на амбулаторное лечение.
По итогам совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке, Правительству РФ поручено, в частности, обеспечить создание условий для восстановления деятельности предприятий базовых отраслей экономики, в том числе в сферах строительства, промышленности, сельского хозяйства, связи, энергетики, добычи полезных ископаемых, предусмотрев соблюдение на таких предприятиях санитарно-эпидемиологических требований.
ЦИК России постановил отложить голосование на выборах, назначенных в субъектах РФ, приостановив действия по их подготовке и проведению. Голосование на выборах, назначенных на территории субъектов РФ, с учетом ранее принятых решений о переносе даты голосования считать отложенным, а действия по подготовке и проведению указанных выборов - приостановленными. Кроме того, откладывается голосование на выборах, референдумах, которые должны быть назначены в соответствии с законодательством РФ, при этом их назначение приходится на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.
ВОЗ выпустила Временное руководство по контролю распространения COVID-19 на автомобильных пунктах пропуска через границу. В частности, среди основных мероприятий по обеспечению готовности и реагированию для приоритетных наземных пунктов пропуска и сообществ указано, например, определение медицинского и немедицинского персонала, который можно было бы мобилизовать для поддержки мероприятий по реагированию на COVID-19, таких как: пограничный санитарный, миграционный и таможенный персонал, персонал на железнодорожных и автобусных станциях, экипаж поездов и автобусов, военный персонал, персонал на пунктах приема мигрантов, в том числе НПО, сотрудники служб безопасности, сотрудники миграционных органов, неформальные лидеры (религиозные, молодежные, культурные в сообществе, руководство рынков), волонтеры общественного здравоохранения.
Возобновление по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдумов осуществляется по решению комиссии, организующей выборы, референдум, согласованному с соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ, после предварительного уведомления ЦИК России.
Выпущены Рекомендации субъектам РФ по поэтапному снятию ограничительных мероприятий в отрасли физической культуры и спорта в условиях эпидемического распространения COVID-19" (утв. Минспортом России). В частности, на первом этапе предлагается, например, проводить индивидуальные занятия физической культурой и спортом, в том числе спортивную подготовку на открытом воздухе, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, общедоступных спортивных стадионах, иных открытых спортивных сооружениях, при условии соблюдения социальной дистанции между занимающимися не менее 5 метров.
Роспотребнадзор проинформировал об утверждении методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 "Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", в соответствии с которыми высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимаются решения о поэтапном снятии ограничений.
Роспотребнадзор также дал разъяснения по постепенному возобновлению воздушного сообщения между регионами. В частности, необходимо учитывать существующие ограничения по режиму изоляции в регионе прибытия в отношении въезжающих граждан из других регионов.
Роспотребнадзор выпустил Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В частности, прием отдыхающих в учреждение должен производиться исключительно при наличии отрицательных результатов лабораторных обследований в отношении новой коронавирусной инфекции COVID-19, полученных не позднее чем за 2 суток до даты отъезда в санаторно-курортное учреждение, и информации об отсутствии контакта с вероятными больными в срок не менее 14 дней до даты отъезда.
Правительство РФ утвердило Правила согласования проектов решений высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ о приостановлении (ограничении, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на определенной в границах соответствующего субъекта РФ территории отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей.
Минпромторг России направил Методические рекомендации в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах РФ. Данные рекомендации касаются организации торговли, а также взаимодействия торговых объектов с органами власти, правоохранительными органами и посетителями, в случае введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах РФ.
Росавиация утвердила Методические указания по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введенных в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции, при восстановлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации. В частности, документ содержит общие организационно-профилактические мероприятия в аэропортах, для авиакомпаний. Также, предусмотрен ряд мер для экипажей и пассажиров воздушных судов гражданской авиации для каждого из трех этапов выхода из режима противоэпидемических ограничений.
Утверждены Методические рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В частности, перед открытием спортивной организации или тренировочной базы проводится генеральная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов, проводится обработка спортивного инвентаря.
Минтранс России утвердил Временные рекомендации по профилактическим мерам для обеспечения противоэпидемической безопасности пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, направленные на снижение риска возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). В частности, рекомендовано аудио-и визуальное информирование (памятки, видеоролики) пассажира о соблюдении мер профилактики и защиты, о правилах поведения в условиях эпидемии при осуществлении поездки и дополнительных дистанционных сервисах.
Указ Президента РФ от 28.04.2020 N 294
Указ Президента РФ от 11.05.2020 N 316
Письмо Комитета Совета Федерации по экономической политике от 09.04.2020 N 3.6-21/976
Поручение Правительства РФ от 28.04.2020
Постановление ЦИК России от 03.04.2020 N 246/1820-7
Перечень поручений по итогам совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке" (утв. Президентом РФ 15.05.2020 N Пр-818)
Временное руководство ВОЗ от 20.05.2020
Рекомендации субъектам РФ по поэтапному снятию ограничительных мероприятий в отрасли физической культуры и спорта в условиях эпидемического распространения COVID-19" (утв. Минспортом России)
Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (приложение к письму Роспотребнадзора от 20.05.2020 N 02/9876-2020-23)
Письмо Роспотребнадзора от 15.05.2020 N 02/9449-2020-23
Постановление Правительства РФ от 16.05.2020 N 694
Письмо Минпромторга России от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15
Методические указания по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введенных в рамках борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции, при восстановлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации (утв. Росавиацией 21.05.2020)
МР 3.1/2.1.0184-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.05.2020)
Временные рекомендации по профилактическим мерам для обеспечения противоэпидемической безопасности пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, направленные на снижение риска возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (утв. Минтрансом России 25.05.2020)
