Коронавирус: социальный шторм (пособия, пенсии, взыскания) (часть 1)

Благополучие, несчастие, бедность, богатство, радость, печаль, убожество, довольство суть различные явления одной гисторической драмы, в которой человеки репетируют роли свои в назидание миру. (Козьма Прутков)

Жизнь как квантовое состояние

Вот уже два месяца минуло с тех пор, как были впервые объявлены самоизоляционные нерабочие дни (Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206).

Многое сделано. Многое не сделано.

Я уже не раз в своих комментариях подчёркивал: жизнь – не зебра. Она не разделяется только на две крайности «добро и зло», «хорошо и плохо», «1 и 0», «белое и чёрное»… Жизнь многогранна, в ней много оттенков (и не только серого). Жизнь – не зебра, но подобна квантовому состоянию.

Те, кто воспринимает принимаемые меры, законы, постановления и т. п. именно двухбитно, будут ворчать, ворчать, и ворчать… Как говорит один мой знакомый: "То х… длинён, то рубаха коротка".

Есть конечно, на мой субъективный взгляд, и недостаточные, неверные и т.п. "не-/недо-" решения (видимо заражённые коронавирусом). Впрочем, обо всё по порядку.

Пособия на детей до 3 лет (апрель, май, июнь)

После обращения Президента к населению 25 марта с. г. в связи с распространением COVID-19, на его сайте появляется Поручение Пр-586, где во первых же строках (точнее п.1 а)-1) декларируется «хотелка»: выплатить по 5'000 руб. "на каждого ребёнка в возрасте до 3 лет включительно" с единственной оговоркой – "семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал". И уже 7 апреля подписывается Указ N 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в котором, как в игре «испорченный телефон», слово «включительно» по-те-ря-лось ("Я так сильно потерялася, что забыла, где потерялася", «Утомленные Солнцем», КВН), но зато с дополнительной оговоркой – "имеющим (имевшим) право".

Понятно, что казна не резиновая и никаких ФНБ не хватит, чтобы покрыть текущие и предстоящие расходы. Но дети, как говорится, – это святое…

Впрочем, «ашипка» была устранена (в некотором роде) уже 11 мая. Президентом подписывается Указ N 317, которым данные меры поддержки распространились на всех детей до 3 лет.

Правила осуществления выплат утверждены Постановлением Правительства от 09.04.2020 N 474 с изменениями, внесёнными Постановлением Правительства от 11.05.2020 N 652.

Итого: выплаты по 5'000 руб. (с апреля по июнь) полагаются семьям с детьми (в т.ч. усыновлёнными и под опек.

Пособия на детей от 3 до 16 лет (разово)

Введены тем же Указом N 317. Правила выплат согласно тому же Постановлению N 474 (с изменениями N 652).

Помимо возгласов типа "а что, в 16-18 уже не дети?" (да мы и в 60 для своих родителей останемся детьми), много горячих споров и недопониманий возникло из-за фразы "при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020". Одни забыли всё, что учили на уроках математики в школе: например, брали день и месяц рождения, а год почему-то 2020, при этом восклицая о противоречиях в законодательстве во первых же строках своих комментариев ("опять народ обманули", "заявление бы не стали подавать те, чьи дети родились после 30.06.2004"). Другие пытались спорить, что их дети тоже должны получить выплату, п. ч. 16 лет им исполнилось до 01.07.2020. Следуя этой логике, все, читающие эту публикацию, поголовно подходят: нам всем исполнилось 16 лет до 1 июля 2020.

Госуслуги поступили проще: явно указали границы возрастов – "рождённые в период с 11.05.2004 по 30.06.2017 года включительно".

Все эти «противоречия» возникли из-за непонимания, незнания о действии законодательства во времени (правоотношения). Вот, что нам говорит п. 1 ст. 4 ГК РФ: "Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом".

Итого: выплаты по 10'000 руб. (разово) полагаются семьям с детьми (в т.ч. усыновлёнными и под опекой), роди.

Выплаты на детей от 3 до 7 лет (с 1 января 2020 и до достижения возраста 8 лет)

Введены Указом Президента от 20.03.2020 N 199. Требования к порядку назначения и выплаты определены в Постановлении Правительства от 31.03.2020 N 384.

Основные тезисы: выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (в субъекте), размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей (в субъекте).

Вот здесь и «зарыта» ошибка тех, кто видит только «дать», но не видит «взять». А «дьявол», как говорится, кроется в деталях. И одна из таких «деталей», ускользнувшая даже от взгляда опытных юристов, – абз. 5 п. 16 Постановления N 384, а именно одна из причин отказа: "иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации". Это как раз те случаи, которые определяют признак имущности. Сразу замечу, что за основу в расчётах и выплатах берётся прожиточный минимум, установленный в субъекте на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Федеральное законодательство

«О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 N 44-ФЗ

Постановление Правительства от 20.08.2003 N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»

Постановление Правительства от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»

Воронеж (здесь и далее информация на основе ответов на вопросы на этом сайте)

«О государственной социальной помощи в Воронежской области», Закон от 25.06.2012 N 98-ОЗ

«Об утверждении Административного регламента … по предоставлению государственной услуги «Назначение

Полезные ссылки: «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жи; «Об утверждении Административного регламента … по предоставлению муниципальной услуги «Признание гра; Решение от 27.03.2020 N 1414-IV «О пороговых значениях стоимости имущества и среднедушевого дохода …; Анкета на предварительную оценку права на предоставление субсидий; «О статусе многодетной семьи …», Закон от 25.06.2012 N 94-ОЗ; «О социальной поддержке отдельных категорий граждан …», Закон от 14.11.2008 N 103-ОЗ (региональный м.

При признании семьи малоимущей в целях оказания социальной помощи (!внимание!: не в целях соцнайма жилья) учитывается только среднедушевой доход, который должен быть ниже прожиточного минимума.

Ростов-на-Дону

«О Порядке оценки нуждаемости исходя из имущественной обеспеченности для предоставления мер социальн (или на сайте Правительства Ростовской области)

Помимо доходов к критериям оценки нуждаемости относятся: жилые помещения в пределах норматива (п. 2.1) и легковые автомобили (п. 2.2).

Москва

«О введении уровня имущественной обеспеченности …», Постановление Правительства Москвы от 2812.2016

Помимо доходов к критериям оценки нуждаемости относятся: недвижимое имущество (в т.ч. нежилое, машино-место, земельные участки) в пределах норматива (п. 1.2.1), транспортные средства (в т.ч. судна, воздушные судна, самоходные транспортные средства, прицепы) (п. 1.2.2), вклады в банках (в т.ч. в иностранной валюте) (п. 1.2.3). Краткий обзор с примерами в статье «Новые критерии малообеспеченности» (РОО ОМСМ).

Изменения в законодательстве

В целях обеспечения доступности для семей, в состав которых входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, Постановлением Правительства от 29.04.2020 N 604 внесено изменение: "При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно безработными" (такое же правило для безработных будет применяться при расчёте среднедушевого дохода в рамках ПП N 512, при предоставлении субсидий на оплату ЖКУ в рамках ПП N 761, социальных услуг в рамках ПП N 1075).

И ещё немного «дьявольских» деталей современности

В пособии будет отказано при «неизвестном» рабочем статусе члена семьи. Те, кто работает неофициально или являются безработными «по собственному желанию», имеют нуль-статус: и не работник, и не безработный. Необходимо как минимум получить официальный статус безработного в соответствии с Законом «О занятости населения» от 19.04.1991 N 1032-1.

Гражданский брак

Вначале небольшое отступление. Складывается ощущение, что свобода отношений XX века, плавно перетекшая в XXI, окончательно размыла границы между «нравственно» и «безнравственно» по-советски. Говорить о сожительстве как о браке?.. (вопрос риторический) Сколь угодно можете «обзывать» меня моралистом, но!.. Во-первых, п. 2 ст. 1 СК РФ: "Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния". А во-вторых, о морали конечно же не мне судить, а ВАМ. Просто почитайте здесь на сайте рубрику «Вопросы». Впрочем, «облико морале» – тема отдельная.

Мораль же сей басни: сожитель не относится к семье никоим образом – ни в понятиях ст. 31 ЖК РФ, ни в рамках ст. 2 СК РФ. А значит ни доходы его зачтены не будут, ни совместное проживание (в тех губерниях, где жилплощадь учитывается в признаках имущности), ни выплаты на его счёт не могут быть произведены (потому как "а-а-а! на мою карту приставы наложили взыскание") и т. д., и т. п.

Предварительный расчет доходов для получения выплаты на сайте Госуслуг

(продолжение следует … )

Вместо послесловия

Остальные публикации можно посмотреть в профиле по ссылке ►ЗДЕСЬ◄: о борьбе за тишину, об ипотеке (за и против), об оплате труда в выходные и праздничные дни, о лицензионном ПО бесплатно, об имущественном налоговом вычете, о штрафах за нарушение самоизоляции.