Реестр сведений о населении. ЕФИР. Закон принят, разбираемся

Начнем с того, что правительственный законопроект за номером 75 9897-7З“О создании единого федерального регистра, содержащего информацию о населении страны” был принят Госдумой в третьем чтении. И нет никаких сомнений, что его примут, дело осталось за малым. Ориентировочный срок начала работы информационной базы - 1 января 2023 года. А теперь немного предыстории.

Законопроект

Данный законопроект был внесен в Государственную Думу еще в прошлом году - летом 2019 года и принят в сентябре того же года в первом чтении. Далее вся эта история “замялась” до апреля 2020 года. Ко второму чтению депутаты подготовились основательно, скорректировали и дополнили документ некоторыми возможностями для граждан. Например, возможностью получать из реестра сведения и совершать нотариальные действия.

Затем начинается самое интересное. Все уходят на самоизоляцию в связи с эпидемией коронавируса, и в срочном порядке этот законопроект выносится на второе чтение и благополучно принимается (здесь уже стоит задуматься, в чем причина такой спешки?).

На тот момент ни у экспертов, ни у общественности фактически не было даже возможности более детально ознакомиться с текстом законопроекта. Все это лишний раз говорит о том, что депутаты, скажем так, “проталкивающие” законопроект были заинтересованы в быстром его принятии безо всякого противодействия со стороны.

Кстати говоря, “срочность” принятия этого законопроекта была объяснена необходимостью борьбы с коронавирусной инфекцией. Но в чем здесь взаимосвязь? Каким образом единый регистр данных поможет победить вирус? Это второй вполне логичный вопрос. Скорее всего, вся эта ситуация с эпидемией использовалась лишь как предлог и некий удобный случай.

Переходим непосредственно к содержанию законопроекта. И поговорим об информации, которая будет отражена в реестре о всех нас.

Перечень данных, которые будут содержаться в регистре

Если кратко - о вас государству будет известно абсолютно все, начиная от рождения, заканчивая смертью.

Оператором регистра будет ФНС (а кто ж еще?), которая кроме всего прочего обязана будет защищать всю персональную информацию, содержащуюся в базе. Сбор и обработка персональных данных населения будут осуществляться из других государственных информационных систем. Причем речь идет не только о гражданах нашей страны, но также и об иностранцах, которые приехали в Россию жить и зарабатывать, и о лицах без гражданства.

Итак, о вас будет известно следующее:

• Базовая информация: ФИО, дата рождения и смерти, место рождения, пол, СНИЛС, ИНН, реквизиты записи акта гражданскoго состояния о рождении и смерти, документы об образовании, воинском учете и пр.;

• Дополнительная информация: семейное положение и ваши родственные связи и пр.

Повторюсь, из совершенно разных информационных систем все данные в буквальном смысле “сольют” в единую базу. Правом запроса будут обладать как государственные и муниципальные органы, внебюджетные фонды, избирательные комиссии, так и граждане (все, что касается именно их данных), включая законных представителей.

Очевидные юридические неточности

Во-первых, бросается в глаза сама цель этого законопроекта, закрепляемая статьей 4:

“Целью формирования и ведения федерального регистра сведений о населении является создание системы учета сведений о населении РФ”.

Сам по себе регистр - это и есть система учета данных. Если буквально толковать, то система учета данных создается с целью создания учета сведений. Юридически цель не обоснована от слова совсем

Во-вторых, согласие граждан, то есть нас с вами, на передачу данных в единый регистр не нужно. Все органы, имеющие базы данных с информацией, перечисленной мной выше, ДОЛЖНЫ будут передать сведения в единый регистр. Здесь вообще все печально. Персональные данные без ведома населения будут “гулять” из базы в базу.

И сразу хочется сделать отсылку к части 1 статьи 24 Конституции РФ, которая гласит: “Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются”. Невольно складывается впечатление, судя по ряду принимаемых законов в последнее время, что Конституция постепенно утрачивает свое значение.

В-третьих, а на сколько вообще будут защищены персональные данные населения? Сведения и так будут доступны всем госорганам, МФЦ и пр., так еще и смело могут попасть в руки заинтересованных лиц, злоумышленников и т.д. Установить всю эту цепочку при утечке личных данных не так-то уж и просто. Несмотря на бурное развитие информационных технологий, цифровизации всего и вся совершенно ясно, что создание единого регистра чревато утечками персональных данных наших граждан. Помимо того, на сегодняшний день невозможно на 100% технически обеспечить безопасность какой-либо информационной системы. И единый регистр сведений - не исключение.

Ко всему прочему, возникает очередной вопрос: а почему бы перед запуском базы не провести тестирование? Собрать данные (не наши с вами) и хотя бы посмотреть, как все это работает и чем может обернуться. И здесь совершенно справедливо, на мой взгляд, выразился заместитель руководителя фракции «Справедливой России» Олег Нилов. Он предложил для начала протестировать единый регистр, введя в него только информацию о чиновниках и депутатах. А собственно, почему бы и нет? Согласны?

И это лишь малая доля проблем законопроекта, вызвавшего широкий общественный резонанс. К слову, на сайте citizengoбыла выложена петицияпротив создания в стране тотального электронного контроля. На данный момент ее подписало уже порядка 159 тыс. человек. Против создания регистра выступали уже также и многие ученые, политики, общественные деятели... Но услышит ли нас власть? Большой вопрос.

Грядет электронная диктатура? А вы ЗА или ПРОТИВ?

Если статья была вам интересна голосуйте, оценивайте, комментируйте