Внеплановые проверки Роспотребнадзора

Каждому предпринимателю, как начинающему, так и давно осуществляющему свою деятельность необходимо знать правила торговли, продаж, маркетинга, налогообложение и бухгалтерский учет, владеть юридическими навыками, а также информацией о сроках и порядке проведения плановых и внеплановых проверок контролирующими и надзорными органами. Это позволить ему более эффективно осуществлять свою деятельность.

Случаи проведения внеплановых проверок

Предпринимателям, работающим в сфере торговли, услуг, общепита, приходится сталкиваться в своей деятельности с одним из контролирующих и надзорных органов в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которым является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Деятельность данного органа осуществляется в соответствии с различными законами и подзаконными актами. Основные и наиболее часто используемые законы в её деятельности: закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 №2300-1, федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ, федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон) и другие.

Рассмотрим случаи, когда проводятся внеплановые проверки Роспотребнадзором, то есть проверки, незапланированные заранее.

К таким случаям относятся:

• нарушение прав потребителей (по жалобам). Это наиболее часто встречающая причина для проведения проверки. Если вы нарушили права потребителя, то можно с большей долей вероятности ждать проверки;
• если в ходе производственной деятельности причинен вред здоровью граждан, или в результате аварии техногенного характера может быть причинен ущерб для жизни и здоровья граждан, возникли массовые заболевания в результате использования продукции и другие подобные ситуации;
• если предприниматель в ходе проведения плановой проверки не выполнил предписания об устранении нарушений в установленный срок;
• по обращениям или заявлениям граждан, организаций, органов исполнительной власти, индивидуальных предпринимателей о выявленных ими нарушениях законодательства.

Более подробный перечень случаев и оснований для проведения внеплановой проверки описан в статье 10 Закона.

Виды и порядок проведения внеплановых проверок

Роспотребнадзор при проведении проверок руководствуется федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с вышеуказанным Законом внеплановая проверка может быть двух видов:

• документарной;

• выездной.

Документарная проверка проводится без выезда на место, предполагаемого нарушения. Роспотребнадзор в письменной форме запрашивает у организации или индивидуального предпринимателя документы, подтверждающие соблюдение законодательства и отсутствие нарушений.

Инспектор, который проводит документарную проверку нарушителя, может запрашивать у организации или индивидуального предпринимателя только документы и сведения, относящиеся к делу.

Соответственно, не относящиеся к делу документы и сведения он запрашивать не имеет право.

Организация или индивидуальный предприниматель обязаны представить документы и сведения проверяющему инспектору в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса.

Документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью, если таковая имеется и подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.

При этом должностному лицу, проводящему проверку, не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов.

По результатам проверки оформляется акт по типовой форме в двух экземплярах с копиями приложений, один из которых под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении отдается руководителю, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченным должностным лицам.

Выездная проверка проводится в следующих случаях:

• Если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

• Не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

• После проведения документарной проверки в Роспотребнадзор снова поступают заявления о нарушениях.

• Если по истечении 10 рабочих дней у инспектора возникнут обоснованные сомнения в достоверности представленных ему организацией или индивидуальным предпринимателем документах и сведениях при проведении документарной проверки.

При выездной проверке должностное лицо, проводящее проверку, обязано:

• предъявить служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия;

• предъявить приказ о проведении внеплановой проверки, в котором должны быть указаны предмет проведения проверки (что проверяется), сведения о лицах, уполномоченных проводить проверку и их полномочия;

• ознакомиться с полномочиями лиц, которые представляют интересы организации или индивидуального предпринимателя. Со стороны организации это может быть руководитель (или) уполномоченное им лицо по доверенности, если это предприниматель, то он лично либо уполномоченное им лицо по доверенности;

• запрашивать документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

• по результатам проверки составить акт в двух экз.

Важно:

• срок проведения внеплановых документарной и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней;

• в Законе не указана обязанность сотрудников Роспотребнадзора о предупреждении юридического лица или индивидуального предпринимателя о предстоящей внеплановой проверке;

• юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, предложениями и выводами, изложенными в акте проверки либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течение 15 дней со дня получения акта проверки, вправе предоставить в Роспотребнадзор возражения, с приложением документов, подтверждающих обоснованность своих возражений.

Таким образом, чтобы снизить вероятность внеплановых проверок Роспотребнадзора, осуществляйте деятельность в соответствии с законом и не нарушайте права граждан, и будет вам счастье.