Какие президенты правили конституцию

Россия не одинока в попытке обойти конституционное ограничение по срокам пребывания на посту президента: помимо постсоветских стран, в последние годы целая волна отмен таких ограничений прошла по Африке, а до того еще десятки президентов продлевали себе сроки правления. Некоторые правят до сих пор. Некоторые умерли на посту. Некоторых свергли.

Но что происходит потом, когда лидер обеспечил себе "законное" право рулить очень долго? Какой-то единой тенденции исследователи здесь, конечно же, не находят: очень многое зависит от обстоятельств: культурного и исторического опыта нации, личности лидера, внутри-и внешнеполитических условий и т.д.

Очень многие из "отцов нации" досиживают в президентском кресле до собственной смерти. Кто-то находит надежного преемника или передает руль наследнику. Иногда дело доходит до переворота или гражданской войны.

• Друг Москвы" и борец с американским империализмом, президент Венесуэлы Уго Чавес трижды проводил референдумы о расширении и продлении своих полномочий - это, как он объяснял, было нужно для дела "боливарианской революции" и построения социализма.

В 1999 году, вскоре после прихода Чавеса к власти, венесуэльцы проголосовали за новую конституцию, резко расширявшую полномочия президента. Одновременно в конституцию были включены пункты о социальной помощи, пособиях и так далее. При этом срок правления президента был увеличен с пяти до шести лет, с ограничением в два срока.

В 2007 году Чавес попытался через референдум отменить лимит в два президентских срока и увеличить срок с шести до семи лет, а заодно подчинить себе губернаторов штатов и центральный банк страны, но проиграл - 51% венесуэльцев проголосовал против, причем явка составила всего 56%.

• Другой латиноамериканский борец с капитализмом, президент Боливии Эво Моралес тоже пытался обойти ограничение в два президентских срока, но в итоге оказался в изгнании.

Вначале он провел в 2016 году референдум об отмене лимита сроков, но проиграл. Затем он добился постановления Конституционного суда, позволившего ему баллотироваться в 2019 году.

На выборах в октябре 2019 года его многочисленные противники обвинили его и его соратников в подтасовке результатов, в стране вспыхнули протесты, и Моралес бежал в Аргентину, где получил убежище.

• Но вот решение председателя КНР Си Цзиньпина в 2018 году тоже отменить лимит в два срока (председатель Си провел это решение через Всекитайское собрание народных представителей) уже никак с теми событиями не связано.

"Это было большим сюрпризом для большинства интересующихся китайской политикой", - напоминает профессор Том Гинзбург.

• До того, как Путин решил изменить российскую Конституцию, его из-за "рокировки" с Дмитрием Медведевым нередко сравнивали с правителем Доминиканской республики Рафаэлем Трухильо: тот тоже не отменял лимит в два срока, а сначала, отсидев в кресле президента эти два срока, посадил в него в 1938 году своего сторонника Хасинто Пейнадо, потом в 1942 году вернулся, правил еще два срока и посадил на свое место брата Эктора Трухильо. Править страной он все это время не переставал.

Что касается общих тенденций, то, чтобы иметь шансы на мирную смену власти, хорошо бы найти способ гарантировать им сохранение самого важного - свободы и состояния для них и их детей.

Труднее всего избавиться от правителей, для которых не очень важны обычные для диктаторов мотивы личного обогащения, отмечает Гинсбург.

По словам профессора, со стороны кажется, что цели Путина скорее политические - "он хочет вернуть России величие, стать тем человеком, который вернул ей геополитическое значение".