Первое чтение прошел проект об усилении ответственности по КоАП РФ за оскорбления

Планируют расширить само понятие. Сейчас оскорбление возможно только в неприличной форме. Хотят учитывать также иную унизительную, оскорбляющую общественную нравственность форму.

Наказывать предлагают за оскорбление не только лица, но и группы лиц. Размер штрафа увеличат. Для должностных лиц он составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц — от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Для последних, например, штраф в два раза меньше.

Предполагается ужесточить ответственность за оскорбления, например, в СМИ. Должностному лицу придется заплатить от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (сейчас от 30 тыс. до 50 тыс. руб.), а юрлицу — от 200 тыс. до 700 тыс. руб. (сейчас от 100 тыс. до 500 тыс. руб.). Состав правонарушения будет расширен. Такие же штрафы будут предусмотрены и за оскорбления в интернет-публикациях.

Предложен новый состав правонарушения: оскорбление, которое совершил чиновник. Наказанием будет штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 1 года. Повторное нарушение может повлечь штраф от 100 тыс. до 150 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 2 лет.

Документ:

Проект Федерального закона N 954048-7

(документ можно скачать пройдя по ссылке Подробнее ➤)

Проект

N 954048-7

Внесен

членом Совета Федерации

А.А. Турчаком, депутатом

Государственной Думы

А.Е. Хинштейном

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40; N 30, ст. 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; 2008, N 20, ст. 2259; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 29, ст. 3597; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4193; 2011, N 1, ст. 23; N 19, ст. 2714; N 47, ст. 6602; N 50, ст. 7362; 2012, N 24, ст. 3082; N 31, ст. 4320; N 47, ст. 6403, 6404, 6405; N 53, ст. 7602; 2013, N 14, ст. 1666; N 19, ст. 2323; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3469, 3477; N 30, ст. 4025, 4029, 4031, 4040; N 31, ст. 4191; N 44, ст. 5624; N 48, ст. 6163, 6164; N 49, ст. 6343; N 51, ст. 6683, 6696; N 52, ст. 6961, 6994; 2014, N 6, ст. 557, 566; N 11, ст. 1096; N 19, ст. 2302, 2317, 2335; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4256, 4259, 4264; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6643, 6651; N 52, ст. 7548; 2015, N 1, ст. 35, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 21, ст. 2981; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4354, 4374, 4391; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6710, 6716; N 51, ст. 7249; 2016, N 1, ст. 59, 63, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1490; N 26, ст. 3871, 3877; N 27, ст. 4164, 4206, 4223, 4259; N 50, ст. 6975; 2017, N 1, ст. 12, 31; N 11, ст. 1535; N 17, ст. 2456; N 18, ст. 2664; N 23, ст. 3227; N 31, ст. 4814, 4816; N 47, ст. 6851; N 52, ст. 7937; 2018, N 1, ст. 21, 30, 35; N 7, ст. 973; N 31, ст. 4825, 4826, 4828; N 41, ст. 6187; N 45, ст. 6832; N 47, ст. 7128; N 53, ст. 8447; 2019, N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 16, ст. 1820) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 после слов "семи тысяч рублей, в случаях, предусмотренных" дополнить словами "частью 2 статьи 5.61,", после слов "пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных" дополнить словами "частью 4 статьи 5.61,", после слов "ста тысяч рублей, в случаях, предусмотренных" дополнить словами "частью 5 статьи 5.61,", после слов "в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5.26," дополнить словами "частью 1 статьи 5.61,";

2) в статье 5.61:

а) в части 1:

в абзаце первом после слов "другого лица" дополнить словами "или унижение достоинства группы лиц", после слов "в неприличной" дополнить словами "или иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность";

в абзаце втором слова "от одной тысячи до трех тысяч" заменить словами "от трех тысяч до пяти тысяч", слова "от десяти тысяч до тридцати тысяч" заменить словами "от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч", слова "от пятидесяти тысяч до ста тысяч" заменить словами "от ста тысяч до двухсот тысяч";

б) в части 2:

в абзаце первом после слов "средствах массовой информации" дополнить словами "или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет")";

в абзаце втором слова "от трех тысяч до пяти тысяч" заменить словами "от пяти тысяч до десяти тысяч", слова "от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч" заменить словами "от пятидесяти тысяч до ста тысяч", слова "от ста тысяч до пятисот тысяч" заменить словами "от двухсот тысяч до семисот тысяч";

в) в части 3:

в абзаце первом после слов "средствах массовой информации" дополнить словами "или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет")";

в абзаце втором слова "от десяти тысяч до тридцати тысяч" заменить словами "от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч", слова "от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч" заменить словами "от пятидесяти тысяч до ста тысяч";

г) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей)-

влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок до одного года.";

д) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи,-

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.".

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН"

Законопроект "О внесении изменений в статью 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации об усилении ответственности за оскорбление, а также в целях совершенствования законодательства в сфере защиты чести и достоинства граждан.

Анализ правоприменительной практики показывает, что существующий механизм защиты чести и достоинства граждан от унижения, в том числе содержащегося в публично демонстрирующемся произведении и СМИ, не является достаточно эффективным.

В соответствии с диспозицией статьи 5.61 КоАП РФ ("Оскорбление"), обязательным квалифицирующим признаком данного деяния является неприличная форма. Между тем, унижение чести и достоинства человека, особенно посредством СМИ, не обязательно должно выражаться в неприличной форме.

Кроме того, действующая редакция статьи 5.61 КоАП РФ не предусматривает ответственности за указанные противоправные действия, совершенные лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (обязанностей).

Между тем, в последнее время участились факты оскорбительных действий, унижающих честь и достоинства граждан, совершенных лицами, замещающими государственные или муниципальные должности. Подобные действия лиц, наделенных государственными или муниципальными полномочиями, вызывают широкую негативную реакцию общества, способствуют умалению авторитета органов власти и управления.

В то же время статья 5.61 КоАП РФ предусматривает виды наказания отдельно для должностных лиц, которые не обязательно наделены государственными или муниципальными полномочиями. Следует отметить, что число должностных лиц, привлеченных к ответственности по ст. 5.61 КоАП РФ, возрастает. Так, если в 2018 году наказанию по данному составу было подвергнуто 60 должностных лиц, то за 1-е полугодие 2019 года уже 45.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в статью 5.61 КоАП РФ, установив, что оскорбление может быть выражено не только в неприличной, но и в иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность форме, а также касаться не только другого лица, но и группы лиц.

Также законопроектом вводятся новые части 4 и 5, устанавливающие ответственность за оскорбление (в том числе совершенное повторно) лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей). Для указанной категории лиц предлагается в числе мер наказания также установить дисквалификацию, что позитивно скажется на кадровом оздоровлении органов власти.

В целях усиления ответственности за совершения данного правонарушения законопроектом увеличиваются санкции для всех категорий привлекаемых к административной ответственности лиц.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ

И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования законодательства в сфере защиты чести и достоинства граждан" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ

УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ

ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ

ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования законодательства в сфере защиты чести и достоинства граждан" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу законодательных актов.