Депутаты согласились переработать систему обязательных требований, соблюдение которых оценивают в рамках государственного и муниципального контроля (надзора). НПА, которыми устанавливаются эти требования, будут вступать в силу в определенные сроки, чтобы бизнес и граждане успели подготовиться к изменениям.
Новшества начнут действовать с 1 ноября, за исключением отдельных положений (ч. 1 ст. 16 Проекта).
О том, как хотят реформировать правила государственного и муниципального контроля (надзора), читайте в нашем отдельном обзоре.
Вступление в силу и действие обязательных требований
С 1 февраля 2021 года положения НПА, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Иное может быть установлено федеральным законом или международным договором РФ (ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 16 Проекта).
Данное правило не будет работать, если нужно принять НПА, например, в период режима повышенной готовности или ЧС (ч. 2 ст. 3 Проекта).
Кроме того, большинство НПА, в частности, правительства и федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу. Исключение составят случаи, установленные федеральным законом или принятым в соответствии с ним НПА правительства. Срок может быть продлен еще не более чем на 6 лет (ч. 4 – 6 ст. 3 Проекта).
"Регуляторная гильотина"
Проект предусматривает обязанность правительства отменить до 1 января 2021 года множество актов:
правительства;
федеральных органов исполнительной власти;
исполнительных и распорядительных органов госвласти РСФСР и СССР.
Речь идет только об актах с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивают при государственном контроле или надзоре (ч. 1 ст. 15 Проекта).
Неотмененные акты, вступившие в силу до 2020 года, можно будет не соблюдать, начиная с 2021 года. К административной ответственности за это не привлекут. Исключение составят акты, которые определит правительство (ч. 3 и 4 ст. 15 Проекта).
Отметим, правительство уже активно работает над реализацией "регуляторной гильотины". Например, в феврале было опубликовано постановление об отмене более 3,5 тыс. актов СССР, а в июне — об отмене свыше 450 устаревших документов.
Документ:
Проект Федерального закона N 851072-7
Об обязательных требованиях в Российской Федерации
Принят Государственной Думой 22 июля 2020 года
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые и
организационные основы установления и оценки применения
содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые
связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической
деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках
государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
привлечения к административной ответственности, предоставления
лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия
продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные
требования).
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на
отношения, связанные с установлением и оценкой применения
обязательных требований:
1) составляющих государственную тайну или относимых к
охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации
иной информации ограниченного доступа;
2) устанавливаемых в сфере обороны, государственного оборонного
заказа, военно-технического сотрудничества, государственной
безопасности, государственной охраны, внутренних дел (за исключением
требований в части обеспечения безопасности дорожного движения),
гражданской обороны, противодействия преступности (в том числе
противодействия терроризму), оперативно-разыскной деятельности,
охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности,
противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, финансированию терроризма и финансированию
распространения оружия массового уничтожения, оборота оружия,
обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
и антитеррористической защищенности объектов (территорий),
деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и
частной детективной деятельности;
3) устанавливаемых при угрозе возникновения и (или)
возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории
Российской Федерации либо на ее части;
4) в сфере действия законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и
валютном контроле, законодательства Российской Федерации о
таможенном регулировании и таможенном деле в Российской Федерации;
5) в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и
радиационной безопасности и охраны важных государственных объектов;
6) устанавливаемых стандартами и порядками оказания
медицинской помощи, клиническими рекомендациями и федеральными
государственными образовательными стандартами;
7) устанавливаемых нормативными правовыми актами, которыми
признаются подлежащими применению и (или) вводятся в действие на
территории Российской Федерации Международные стандарты
финансовой отчетности и международные стандарты аудита,
устанавливаемых федеральными стандартами бухгалтерского учета,
разрабатываемыми на основе Международных стандартов финансовой
отчетности, а также устанавливаемых Центральным банком Российской
Федерации.
3. Порядок установления обязательных требований к продукции или
к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации определяется Договором о Евразийском экономическом союзе
от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского
экономического союза, и законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании.
(ознакомится с полным теисток можно пройдя по ссылке Подробнее ➤)
Благодарю! Очень интересная статья!
Всегда пожалуйста.