Что нового в трудовом законодательстве с 2020 года

Изменения в трудовом законодательстве в 2020 году коснутся всех участников трудовых правоотношений. Поправки вносятся как в Трудовой кодекс, так и в другие законы и подзаконные акты, регулирующие взаимодействие работодателей и работников. Подробный обзор изменений представлен в этом материале.

Повышение федерального МРОТ

Одна из ключевых поправок, затрагивающих интересы работников и работодателей, — повышение минимальной величины оплаты труда (МРОТ).

С 01.01.2020 МРОТ составит 12 130 руб. в месяц (закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"» от 27.12.2019 № 463-ФЗ). Размер МРОТ равен прожиточному минимуму трудоспособного населения в целом по России за II квартал 2019 года.

Тем самым обеспечивается реализация нормы ст. 1 закона о МРОТ, в соответствии с которой начиная с 01.01.2019 и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается федеральным законом в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года.

Обратите внимание! Регионы могут установить собственный размер МРОТ, который не должен быть меньше федерального.

Важно! К началу 2020 года работодатели обязаны пересмотреть зарплату сотрудников и привести ее в соответствие с новыми положениями закона. Заработок работника будет сравниваться с МРОТ без учета районных коэффициентов.

Повышение МРОТ отразится и на размере других выплат работникам: больничных, декретных, детских пособий, среднего заработка для отпускных и командировочных и др. Их величина в 2020 году также увеличится.

В этой связи нельзя не отметить поступивший в Госдуму законопроект № 800677-7, который предусматривает установление МРОТ в сумме прожиточного минимума, увеличенного на коэффициент 1,15. Смысл предлагаемых поправок в том, чтобы работники после уплаты НДФЛ с минимальной зарплаты смогли получить сумму не меньше прожиточного минимума. Но дата рассмотрения данного проекта пока не определена.

Установление допустимой доли иностранных работников по отраслям

Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1271 установило на 2020 год допустимые доли иностранных работников, которых могут привлечь работодатели. В основном сохранятся ограничения, действующие в настоящее время. Небольшие изменения коснутся отдельных регионов.

Обратите внимание! ТК РФ предоставляет работодателю право расторгнуть трудовой договор с работником, если необходимо привести численность сотрудников, являющихся иностранными гражданами (лицами без гражданства), в соответствие с законодательно установленными ограничениями (п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ).

Определение понятия «иностранный работник» содержится в законе № 115-ФЗ. Это иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Пункт 6 ст. 18.1 указанного закона предоставляет губернатору право устанавливать запрет на использование труда иностранных граждан, осуществляющих деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в своем регионе. Например, такой запрет установлен в Республике Марий Эл на 2020 год (указ главы Республики от 03.10.2019 № 159).

Электронные трудовые книжки

С января 2020 года все организации-работодатели, независимо от формы собственности, начинают переход на электронные трудовые книжки (Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» от 16.12.2019 № 439-ФЗ).

Все бумажные документы превратятся в электронные файлы, которые будут храниться в системе персонифицированного учета в Пенсионном фонде РФ. Подробности читайте в нашей статье «Переход на электронные трудовые книжки запланирован на 2020 год».

Обратите внимание! Для лиц, впервые поступающих на работу, бумажный вариант трудовой книжки оформляться не будет.

Работодатели обязаны будут представлять в ПФР новый ежемесячный отчет по форме СЗВ-ТД. В нем будет отражаться вся информация о трудовой деятельности застрахованных граждан. Отчет нужно будет сдать до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Данные о приеме на работу или увольнении сотрудника необходимо будет отправлять не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания приказа.

Важно! До окончания 2020 года все работодатели должны письменно уведомить своих работников о том, что по умолчанию с 2021 года трудовые книжки будут выданы им на руки и записи в них больше вноситься не будут.

Переход на электронные трудовые книжки призван систематизировать и облегчить учет трудового стажа работников в целях их пенсионного обеспечения.

По новому пенсионному законодательству трудовой стаж, он же страховой стаж, — это ключевой показатель для исчисления размера пенсии. Критериями включения тех или иных периодов трудовой деятельности работника в страховой стаж выступают отчисления страховых взносов в ПФР или, в определенных случаях, прямое закрепление специальных временных отрезков законодателем.

Электронный документооборот

Работодателям и сотрудникам официально разрешили обмениваться кадровыми документами в электронном виде. Это касается и представления сотрудником документов для трудоустройства. После того как ТК РФ будет дополнен ст. 15.1–15.3, работодателю можно будет направить по электронной почте и другие документы: заявление на увольнение, отгул, отпуск и пр. (законопроект № 736455-7).

С 01.05.2020 запущен пилотный проект по электронному документообороту (закон от 24.04.2020 № 122-ФЗ «О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой»). Участие в эксперименте добровольно и для работодателей, и для работников (при устройстве на работу в компанию, которая участвует в эксперименте, работник должен в письменном виде выразить согласие на участие в эксперименте или отказ от него).

Крупные российские компании уже пробовали вести документооборот в электронном виде, формируя документацию в информационных системах. Они могут пользоваться наработаными программами и базами или взять за основу систему «Работа в России».

Работодателям, желающим вести кадровые документы, в т.ч. трудовые договоры, электронно, понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись работодателя и как минимум усиленная неквалифицированная подпись работника (ст. 7 закона № 122-ФЗ). Такие подписи хранятся на USB-носителях. Работа через систему "Работа в России" пользоваляет работникам пользоваться своей обычной электронной подписью (т.е. аккаунтом на сайте госуслуг).

Увеличение размера штрафов за правонарушения в области воинского учета

По мнению инициаторов изменений, в настоящее время размер санкций за правонарушения в области воинского учета отличается незначительно, что несоизмеримо с совершаемыми деяниями и не способствует формированию законопослушного поведения граждан.

В этой связи законопроектом № 637094-7 предлагается увеличение санкций ст. 21.1–21.7 КоАП РФ в десятикратном размере.

Например, в настоящее время штраф для руководителей, которые своевременно не уведомили военкомат и не поставили на воинский учет военнообязанного работника, составляет 300–1000 руб. (п. 3 ст. 21.4 КоАП РФ). После одобрения законопроекта он увеличится до 3000–10 000 руб.

Изменение в проведении спецоценки условий труда

Законодатели предлагают внести изменения в закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ в части установления дополнительного механизма контроля за передачей отчетов в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ, федеральный закон от 27.12.2019 № 451-ФЗ).

Предусматриваются следующие нововведения:

Организация, которая проводит СОУТ, должна будет внести информацию о предстоящей проверке в государственную систему учета, где ей будет присвоен уникальный идентификационный номер. Без такой регистрации результат СОУТ не будет признаваться соответствующими органами.

Организация, проводящая СОУТ, должна будет уведомлять работодателя о передаче отчета во ФГИС СОУТ.

Срок действия результатов проведения спецоценки условий труда будет исчисляться со дня передачи отчета во ФГИС СОУТ (с сохранением прежнего порядка в отношении результатов проведения спецоценки, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну).

Изменения в расчете декретных и больничных пособий

В Госдуму направлен законопроект № 848242-7, которым уточняется порядок расчета декретного и больничного пособия. В настоящее время при расчете пособий учитывают региональный МРОТ.

Предлагается внести правки в ст. 14 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 29.12.2006 № 255-ФЗ. Если их примут, при расчете пособий будут учитывать МРОТ, увеличенный на районный коэффициент.

Именной районный коэффициент — инструмент для выравнивания доходов граждан с учетом особых климатических условий в ряде регионов.

Продление срока выплаты пособия по уходу за ребенком

Законопроектом № 831541-7 о внесении изменений в отдельные акты РФ (законы от 19.05.1995 № 81-ФЗ, от 16.07.1999 № 165-ФЗ, от 29.12.2006 № 255-ФЗ) предлагается:

Увеличить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет.

Расширить круг лиц, получающих пособие. Планируется, что пособие будут получать учащиеся вузов, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций дополнительного профобразования и научных организаций. Сюда же должны попасть и неработающие женщины, осуществлявшие трудовую деятельность в течение 1 года за двухлетний период, предшествующий обращению за пособием.

Рассмотрение законопроекта назначено Госдумой на весеннюю сессию — 2020.

О минимальном размере зарплаты отдельным категориям работников

Законопроект № 837663-7, который предусматривал установление зарплаты учителям в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, отклонен в первом чтении.

Пока не рассмотрены ГосДумой предложения изменить главу 52 ТК РФ (законопроект № 600116-7). Предлагается добавить в нее ст. 335.1, которая установит размер базовой ставки заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций. В случае принятия поправок она должна быть не меньше двукратного минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Рассматривается также законопроект № 898575-7, который предусматривает минимальную зарплату медицинским работникам не ниже средней зарплаты по региону.

Увеличение предельного возраста для замещения должности ректора, проректора вуза

Законодательная инициатива связана со сложившейся общемировой и российской практикой высшей школы, а также тенденцией к изменению границ зрелого и пожилого возраста (законопроект № 846188-7).

По мнению инициаторов поправок, императивное закрепление предельного возраста 70 лет для ректоров, проректоров, руководителей филиалов государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования позволит обеспечить устойчивое преемственное развитие отечественной высшей школы, базирующейся на лучших традициях русских и советских ученых-педагогов.

Ограничения использования ненормированного рабочего дня

Не прошли в ГосДуме и ограничения в части использования ненормированного рабочего дня (законопроект № 134447-7), предполагавшие изменить в ст. 101 и 119 ТК РФ. Авторы проекта стремились закрепить правила применения ненормированного рабочего дня с целью исключить необоснованное использование такого режима рабочего времени работодателями.

Изменения, касающиеся вопросов сокращения штатов и сроков выплат в связи с таким сокращением

Госдума приняла в первом чтении проект закона, которым предлагается внести изменения в ст. 178 и 318 ТК РФ (законопроект № 736450-7). Речь идет о гарантиях по выплате выходного пособия и сохранению среднемесячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата) работников компании.

Поправки частично изменяют и уточняют порядок и сроки проведения вышеуказанных выплат. Предлагается при увольнении в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) выплачивать работникам выходное пособие в день увольнения в размере двукратного среднего месячного заработка.

Необходимость внесения изменений обусловлена признанием Конституционным судом РФ (постановление от 19.12.2018 № 45-П) не соответствующей Конституции РФ ч. 1 ст. 178 ТК РФ. Изменения в вышеуказанных нормах ТК РФ устанавливают механизм, обеспечивающий предоставление всем сотрудникам, трудовой договор с которыми был расторгнут в связи с ликвидацией организации, гарантии в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства.

Уничтожение персональных данных и регулирование трудовых отношений в некоммерческих организациях

Отдельно хотелось бы упомянуть о законодательных инициативах, которые повсеместно обсуждаются, хотя до настоящего времени на рассмотрение в Госдуму не внесены.

В закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ планируется внести дополнения, регламентирующие процедуру уничтожения персональных данных физических лиц. Поправками утвердят список действий операторов, которые свидетельствуют об уничтожении персональных данных. Это позволит однозначно трактовать действия оператора и четко понимать, действительно ли персональные данные гражданина были исключены из информационной системы. Следует помнить, что к числу операторов относятся и работники кадровых служб, которым поручена обработка персональных данных.

Минэкономразвития России разработан законопроект о регулировании труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями. На такие организации предлагается распространить нормы, установленные гл. 48.1 ТК РФ в отношении микропредприятий. Речь идет о праве микропредприятий отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, которые содержат нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и пр.). В этом случае соответствующие положения должны быть включены в трудовые договоры. Указанные договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утв. Правительством РФ.