Когда не получится отменить штраф даже за мелкое нарушение

Если нарушили права нескольких работников, не рассчитывайте, что нарушение признают малозначительным (обобщение, утв. президиумом Забайкальского краевого суда 19.12.2019).

В деле, которое рассмотрел суд, компания не обеспечила своих работников СИЗ. Инспектор оштрафовал компанию на 50 000 руб. Суд первой инстанции признал нарушение малозначительным, так как оно не повлекло негативных последствий.

Апелляция с решением не согласилась

Нарушение затрагивает права многих сотрудников. Их не обеспечили средствами, которые необходимы, чтобы предотвратить или уменьшить воздействие на сотрудников вредных или опасных производственных факторов.

В статье разобрали судебную практику по проверкам ГИТ. Узнаете, в каких случаях компания может отделаться устным замечанием, а когда просить отменить наказание бесполезно, но есть возможность его смягчить.

Когда компании простят нарушение

Компании выгодно признать нарушение малозначительным, ведь в этом случае производство об административном правонарушении прекратят, а компания отделается устным замечанием – ст. 2.9 КоАП.

Однако закон критерии малозначительности не устанавливает, а инспекторы и суды трактуют их по-разному.

Так, Верховный суд признает малозначительным действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений – п. 21 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5.

Малозначительными, к примеру, могут признать недочеты в оформлении кадровых документов, несвоевременную выдачу копий документов о работе.

Пример

В судебной практике есть решения, когда суды прощали работодателей, которые не указали в трудовом договоре ИНН работодателя или паспортные данные сотрудника, основание для заключения срочного трудового договора, хотя такое основание имеется, забыли указать реквизиты приказа об увольнении в трудовой книжке или заверить запись об увольнении.

Когда просить отменить наказание бесполезно

Есть нарушения, которые суд не признает малозначительными ни при каких обстоятельствах. Они нарушают охраняемые законом общественные отношения независимо от степени причиненного ущерба – абз. 4 п. 21 постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5.

К таким нарушениям относят, например, нарушения требований охраны труда. Такие нарушения сами по себе существенные, так как независимо от их последствий возникает угроза жизни и здоровью работников.

Еще одна категория нарушений, когда не нужно рассчитывать на то, что освободят от ответственности, — это нарушения, связанные с оплатой труда. По мнению Минтруда, задержка зарплаты, иных выплат создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью сотрудников – п. 91 Административного регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2019 № 160. Суды придерживаются такого же мнения.

К нарушениям в оплате труда ГИТ относит невыплату или задержку выплат причитающихся работнику сумм, а также неправильное оформление локальных актов об оплате труда.

Однако есть и противоположная позиция. Есть суды, которые признают малозначительным нарушением задержку выплаты зарплаты, если задержка была кратковременной, работнику выплатили компенсацию, нарушение было первым.

Но это исключение из правил. Обычно суды не освобождают от ответственности, но могут снизить наказание.

Малозначительным нарушением не признают не только задержку зарплаты, но и иных выплат, например, пособий по временной нетрудоспособности.

Если нарушите срок выплаты пособия, то, как и при задержке зарплаты, необходимо начислить проценты по ст. 236 ТК за каждый день задержки, – апелляционные определения Мосгорсуда от 14.12.2017 по делу № 33–51409/2017, Воронежского областного суда от 30.10.2018 по делу № 33–7336/2018.

Когда можно просить смягчить наказание

Если оснований для освобождения от ответственности нет, но есть смягчающие обстоятельства, просите инспектора снизить наказание. Когда инспектор назначает наказание, он должен учитывать смягчающие обстоятельства – ч. 2, 3 ст. 4.1, 4.2, 26.1 КоАП.

Более мягкое наказание назначат, если нарушитель:

— раскаялся, что совершил нарушение;

— добровольно перестал совершать противоправные действия;

— содействовал инспектору в установлении обстоятельств по делу;

— предотвратил вредные последствия правонарушения;

— добровольно возместил ущерб или устранил вред;

— добровольно исполнил предписание ГИТ до вынесения постановления по делу и др.

Перечень не закрытый. Могут быть и другие обстоятельства, например, нарушение не грубое, допустили впервые, его последствия незначительны и др. Если есть такие обстоятельства — сообщите инспектору. Он отразит их в постановлении и учтет, когда будет выбирать меру ответственности.

Если статья КоАП, которую нарушили, предусматривает такой вид наказания, как предупреждение, или в статье его нет, но компания относится к субъектам малого и среднего бизнеса, — просите инспектора применить предупреждение вместо штрафа.

Если на предупреждение штраф заменить невозможно, просите снизить его размер. Обращайтесь в суд, если инспектор не учтет смягчающие обстоятельства и назначит несоразмерное наказание.

«Когда не получится отменить штраф даже за мелкое нарушение»

© Материал из справочной системы «Охрана труда».

Подробнее: Подробнее ➤