Что такое Комитет Территориального Общественного Самоуправления, и зачем он нужен?

Под Комитетом Территориального Общественного Самоуправления трактуется самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и ответственного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения, по предложению населения, проживающего на данной территории (п.1 ст.27 №131-ФЗ).

Комитет Территориального Общественного Самоуправления является формой участия членов местного сообщества в осуществлении местного самоуправления. В Комитет Территориального Общественного Самоуправления могут вступить граждане, проживающие на данной территории и достигшие 16-летнего возраста.

При ответе на вопрос «Что такое Комитет Территориального Общественного Самоуправления?» нужно отметить, что самоуправление может осуществляться (организовываться) в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, группе жилых домов, в жилом микрорайоне, улице, квартале в частном секторе (группе частных и других домов) инициативным коллективом жильцов (собственников жилых помещений в доме).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований не могут препятствовать осуществлению территориального общественного самоуправления членами местного сообщества, если эта деятельность не противоречит федеральным законам и законодательству субъекта Федерации.

Комитет территориального общественного самоуправления – активный помощник местной администрации и Совета депутатов. Поскольку о жилищных, бытовых и прочих проблемах подъезда/дома/района могут знать лишь граждане, проживающие на этой территории, они могут организованно сообщить о них местным руководителям.

Органы территориального общественного самоуправления вправе решать следующие вопросы, определенные в Уставе Комитета Территориального Общественного Самоуправления:

1. Представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории в различных инстанциях, на различных мероприятиях, в обращениях;

2. Могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет собственных средств, так и на основании договора с органами МСУ с использованием средств местного бюджета;

3. Вправе вносить в Совет депутатов, администрацию района, города (г/п), поселка (с/п, г/о) предложения по вопросам жизнедеятельности соответствующей территории, которые подлежат обязательному рассмотрению;

4. Вправе разрабатывать и представлять в органы МСУ проекты правовых актов, планов и программ развития соответствующей территории, составлять смету расходов на их реализацию;

5. Вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства, санитарно-гигиенических норм на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся на территории ТОС, в случае нарушения которых ходатайствовать перед администрацией об отзыве выданных данным предприятиям лицензий;

6. Могут организовывать консультирование жителей соответствующих территорий по вопросам отношений с местными службами (водоканал, электросеть, газовая служба и др.) и правам потребителей;

7. Могут представлять в органы МСУ заключения по вопросам отвода земель на соответствующей территории, строительства и размещения на ней объектов производственного и социально-культурного назначения, торговли, питания, бытового обслуживания населения, других объектов, режима их работы, а также режима транспортного обслуживания;

8. Вправе оказывать содействие в развитии сферы услуг на соответствующей территории;

9. Вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

10. Разрабатывать совместно с органами внутренних дел мероприятия по охране общественного порядка, профилактике преступности;

11. Вправе выступать по поручению жителей в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан;

12. Может оказывать содействие в работе социальных служб населенного пункта;

13. Выдвигать инициативы по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании;

14. Принимать и направлять обращения и жалобы в органы МСУ муниципального образования;

15. Осуществлять иные полномочия, не отнесенные к компетенции органов государственной власти.

Полномочия ТОС можно разделить на две группы:

— Инициативные (самостоятельные) действия:

1) Регулирование внутренней структуры, распоряжение своей собственностью;

2) Оказание содействия администрации и реализация собственных инициатив в различных сферах; (охрана общественного порядка, работа социальных служб, сфера услуг, досуг, молодежная политика, развитие территории);

3) Представление интересов жителей в суде, в государственных органах, местных органах;

4) Консультирование и информирование жителей.

— Права, делегированные местным самоуправлением:

1) Контрольные полномочия;

2) Согласование;

3) Планирование;

4) Внесение предложений, обязательных к рассмотрению. Также предусмотрена возможность делегирования других полномочий в договоренном порядке. Необходимо отметить, что присутствие в списке полномочий прав, делегированных органами местного самоуправления, позволяет относить органы ТОС к системе политической власти, считать их одним из элементов системы местного самоуправления.

Комитет Территориального Общественного Самоуправления, в соответствии с принятым Уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях».