Четыре сценария геополитического порядка в 2025-2030 годах

Мировой порядок распадается без четкого организационного принципа. В рамках этого преобразующего геополитического ландшафта наиболее важными переменными являются относительное влияние и лидерство Соединенных Штатов и Китая, а также двусторонние отношения между этими странами. Эти сценарии предполагают, что относительное влияние Соединенных Штатов и Китая и их взаимодействие будут играть преобладающую роль в определении международного ландшафта в ключевых регионах мира в течение этого периода времени. Было также установлено, что относительный подъем обеих стран после COVID-19 и степень их ослабления или усиления в результате этого также играют важную роль в формировании будущего геополитического ландшафта.

Эти переменные образуют оси Х и У дедуктивной модели, используемой для анализа сценариев.

Ни при каком сценарии отношения между США и Китаем не считались полностью кооперативными или позитивными, хотя сотрудничество было возможно по избранным, общим глобальным интересам, когда сила и влияние США равнялись или превышали Китай. Во всех сценариях отношения между США и Китаем оставались взаимосвязанными, и во всех сценариях, кроме самого серьезного сокращения глобального влияния Китая, двусторонняя динамика становилась все более конкурентной. Примечательно, что США смогли получить преимущество в формировании поведения в отношении Китая через своих союзников и партнеров, но только тогда, когда они были готовы к многостороннему взаимодействию, и когда другие страны сделали выбор в пользу США, как более сильного игрока для поддержания мира. Альянсы США, как правило, существовали в различных сценариях, но были более стабильными и предсказуемыми в Европе, нежели в Азии или на Ближнем Востоке, где геополитика была более изменчивой, а общие интересы подвергались давлению.

Этот анализ сценария показал, что наиболее вероятным результатом мирового порядка в предстоящее десятилетие будет не однополярный порядок или биполярное соперничество в стиле холодной войны, а свободная многополярность. При любом исходе относительная сила как США, так и Китая будет ослаблена или уравновешена влиянием собственной внешней политики и политикой Индии, Японии, Германии, Франции, Великобритании и других стран. В сценариях также фигурировало растущее число оспариваний власти и влияния США — в частности, из-за поведения России, Ирана и Северной Кореи. Несмотря на относительную потерю экономической мощи в этот период, Россия оставалась самым проблематичным глобальным игроком для США и их союзников, имея лишь ограниченные возможности для сотрудничества по вопросам стратегической стабильности. Иран был наиболее агрессивным в сценариях, в которых он чувствовал ослабление приверженности США Ближнему Востоку. Северная Корея оставалась постоянной проблемой в расширении своих программ вооружений, хотя она была более открыта для переговоров, когда США были сильнее, а Китай — слабее. Во всех сценариях активно действовали воинствующие экстремистские организации, но они были более локализованными и менее транснациональными. Они использовали относительную слабость США или их кажущееся отступление из ключевых регионов, в которых они стремились закрепить достижения, и когда они чувствовали ослабление сотрудничества США с региональными партнерами.

Сценарии, в частности, выявили неустойчивость в отношениях между Китаем и Россией, предполагая, что связи между странами, возможно, достигли высшей точки, которую будет трудно поддерживать. Выяснилось, что внешняя политика России тесно связана с ее собственными взглядами на ее относительную силу по отношению как к Китаю, так и к США, против чего она динамически изменяла баланс в пользу своих собственных предполагаемых преимуществ.

Технологическим и военным сюрпризом станут «черные лебеди» в 2025-2030 годах. Применение технологий в военных целях, скорее, будет эволюционным, чем революционным, но технологический сюрприз нельзя исключить и он считается неизбежным, если его невозможно точно предсказать. Ключевые технологии для отслеживания, в порядке их вероятной стратегической важности, включают обычное и ядерное гиперзвуковое оружие, автономные системы и синтетическую биологию. Стратегические возможности представляются особенно проблематичными и, вероятно, тоже произойдет в космическом пространстве в условиях обострения конкуренции между серыми зонами и потенциальной военной борьбой. Связанная с этим, непреднамеренная и неконтролируемая эскалация во всех областях вызывала озабоченность в многочисленных сценариях, прокладывая путь либо к созданию основ новой стратегической стабильности и возможных переговоров по контролю над вооружениями, либо к военной конфронтации. И наконец, противники США активизировали деятельность в серой зоне в различных сценариях, стремясь снизить риск обычных или ядерных конфликтов, одновременно добиваясь достижения политических целей в тех районах, где США с трудом реагировали. Считалось, что риск обычного или ядерного конфликта между странами возрастает обратно пропорционально относительному влиянию США и был особенно высок в мировом порядке, в котором влияние как Китая, так и США было уменьшено, а глобальное восстановление после COVID-19 было особенно проблематичным.

Источник