Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации

Разго́н Съе́зда наро́дных депута́тов и Верхо́вного Сове́та Росси́йской Федера́ции (также известные как «Расстрел Белого дома», «Расстрел Дома Советов», «Чёрный октябрь», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «Октябрьский путч», «Ельцинский переворот 1993 года») — внутриполитический конфликт в Российской Федерации 21 сентября — 4 октября 1993 года. Произошёл вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с декабря 1992 года. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России существовавшей с 1917 года советской модели власти, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями на улицах Москвы и последующими действиями войск, в ходе которых погибло не менее 158 человек и 423 были ранены или получили иные телесные повреждения (из них 3 и 4 октября — 124 убитых, 348 раненых).

Кризис явился следствием противостояния двух политических сил: с одной стороны — президента Российской Федерации Бориса Ельцина (см. Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года), правительства, возглавляемого Виктором Черномырдиным, части народных депутатов и членов Верховного Совета — сторонников президента, а с другой стороны — противников социально-экономической политики президента и правительства: вице-президента Александра Руцкого, основной части народных депутатов и членов Верховного Совета Российской Федерации во главе с Русланом Хасбулатовым, большинство в котором составлял блок «Российское единство», в который входили представители КПРФ, фракции «Отчизна» (радикальные коммунисты, отставные военные и депутаты социалистической ориентации), «Аграрный союз», депутатской группы «Россия», руководимой инициатором объединения коммунистических и националистических партий Сергеем Бабуриным.

События начались 21 сентября с издания президентом Ельциным указа № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, который, согласно принятому в течение нескольких последовавших часов заключению Конституционного суда, не соответствовал ряду положений действовавшей Конституции. В ответ на телеобращение Президиум Верховного Совета сразу же, сославшись на статью 121.6 Конституции, объявил о прекращении полномочий президента и постановил, что Указ № 1400 не подлежит исполнению. 24 сентября X чрезвычайный (внеочередной) Съезд народных депутатов, созванный Верховным Советом, также заявил о прекращении полномочий президента Ельцина с момента издания указа № 1400 и оценил его действия как государственный переворот. Борис Ельцин, однако, де-факто продолжил осуществлять полномочия президента России. Его поддержало правительство и руководство силовых структур (МВД, Министерство обороны, Министерство безопасности).

По мнению ряда аналитиков, существенную роль в трагической развязке сыграли личные амбиции председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, выразившиеся в его нежелании в ходе конфликта идти на компромиссы с администрацией Бориса Ельцина, а также самого Бориса Ельцина, который после подписания указа № 1400 отказывался напрямую разговаривать с Хасбулатовым даже по телефону.

По заключению созданной в мае 1998 года комиссии Государственной думы[Комм. 2], значительную роль в обострении обстановки сыграли жёсткие действия правоохранительных органов по подавлению проходивших в Москве гражданских акций в поддержку Верховного Совета в период с 27 сентября по 2 октября 1993 года.

30 сентября противоборствующие стороны приняли предложенное посредничество патриарха Алексия II, имевшее целью смягчение напряжённости вокруг Дома Советов. Переговоры начались вечером того же дня. Подписанный сторонами в ночь на 1 октября Протокол № 1, предусматривавший начало отвода войск от Дома Советов и разоружение защитников Верховного Совета, однако, в результате противодействия штаба обороны Белого дома, Руслана Хасбулатова и Александра Руцкого, был денонсирован Съездом народных депутатов, и дальнейшие переговоры не привели к достижению существенных договорённостей. 3 октября в Москве произошли массовые беспорядки — прорыв оцепления вокруг Дома Советов России, захват группой вооружённых сторонников Верховного Совета во главе с генералом Альбертом Макашовым здания московской мэрии и попытка вооружённого захвата телецентра «Останкино». В Москве было объявлено чрезвычайное положение, и 4 октября Съезд народных депутатов и Верховный Совет были разогнаны введёнными в центр Москвы войсками с применением оружия и бронетехники.

Мнения о позиции Конституционного суда Российской Федерации во главе с В. Д. Зорькиным расходятся: по мнению самих судей и сторонников Съезда народных депутатов, он сохранял нейтралитет; по мнению сторонников Ельцина — занял сторону Верховного Совета и Съезда.

Расследование событий осталось незавершённым; следственная группа была распущена после того, как в феврале 1994 года Государственная дума приняла решение об амнистии для лиц, участвовавших в событиях 21 сентября — 4 октября 1993 года, связанных с изданием Указа № 1400, и противодействовавших его реализации, независимо от квалификации действий по статьям УК РСФСР. В результате общество до сих пор не имеет однозначных ответов на ряд ключевых вопросов о происходивших трагических событиях — в частности, о роли политических лидеров, выступавших как на одной, так и на другой стороне, о принадлежности снайперов, стрелявших по мирным гражданам и сотрудникам милиции, о действиях провокаторов и о том, кто виновен в трагической развязке. Имеются лишь версии участников и очевидцев событий, журналистов, политологов, следователя распущенной следственной группы и уже упоминавшейся выше комиссии Госдумы РФ, которую возглавляла

член КПРФ Татьяна Астраханкина — непосредственная участница событий, приехавшая в Москву в конце сентября 1993 года для защиты Дома Советов, которую товарищи по партии, в частности Алексей Подберёзкин, называли «ортодоксом».

Новая Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и действующая с некоторыми изменениями до настоящего времени, предоставляет президенту Российской Федерации существенно более широкие полномочия, чем действовавшая на момент конфликта Конституция 1978 года (с изменениями 1989—1992 годов). Должность вице-президента РФ упразднена.

Дальнейшая судьба участников событий

9 марта 1994 года руководитель Администрации президента Сергей Филатов утвердил «чёрный список», включавший 151 депутата, которые участвовали в работе Верховного Совета вплоть до 3 октября 1993 года и были лишены за это социальных льгот. Однако уже 22 апреля указом Ельцина льготы были распространены на всех депутатов, «чёрный список» фактически был отменён.

Большая часть народных депутатов и руководителей Верховного Совета, находившихся в Доме Советов во время штурма 4 октября, после завершения событий нашли себе место в политике, науке, бизнесе и на государственной службе:

• Александр Руцкой, и. о. президента РФ с 22 сентября по 4 октября 1993 года, после выхода на свободу по амнистии 26 февраля 1994 года не предпринимал никаких шагов, направленных на восстановление в должности и. о. президента или вице-президента. В 1996 году был избран главой администрации Курской области и занимал этот пост 4 года.
• Руслан Хасбулатов, председатель Верховного Совета, в 1994 году возглавил кафедру мировой экономики Российской экономической академии. В том же году пытался организовать так называемую «миротворческую миссию профессора Хасбулатова» для установления диалога между президентом Ичкерии Джохаром Дудаевым, антидудаевской чеченской оппозицией и российскими властями, но из-за непримиримой позиции сторон «миссия» потерпела неудачу. 25 августа 1994 года Джохар Дудаев на митинге своих сторонников заявил: «Цель Хасбулатова — спровоцировать войну в Чечне, чтобы на крови чеченцев вновь вернуться на российскую политическую арену». Позже Хасбулатов сам присоединился к антидудаевской оппозиции, а к его «миротворческой миссии» примкнули до 20 вооружённых чеченских группировок. После начала боевых действий в Чечне в конце 1994 года вернулся в Москву. В 2003 году объявил о намерении баллотироваться на пост президента Чеченской Республики и заявлял, что рассчитывает на победу в первом туре, но в выборах не принял участия.
• Юрий Воронин, первый заместитель председателя Верховного Совета, был депутатом Госдумы II созыва, где состоял во фракции КПРФ, затем работал помощником председателя и аудитором Счётной палаты, с должности был освобождён в 2004 году в связи с достижением максимального возраста пребывания на государственной службе.
• Владимир Исправников, заместитель председателя Верховного Совета, позднее руководил Фондом социально-перспективных технологий, был вице-президентом Международного клуба «Русский взгляд».
• Валентин Агафонов, заместитель председателя Верховного Совета, был депутатом Государственной думы от КПРФ с 1993 по 1999 год. Сложил полномочия в связи с достижением 65-летнего возраста.
• Сергей Бабурин, председатель комитета Верховного Совета по судебной реформе и руководитель оппозиционной депутатской группы «Россия» в Верховном Совете, впоследствии неоднократно избирался в Госдуму, с 2004 по 2007 годы занимал в ней пост заместителя председателя, в 2007—2012 годах — ректор Российского государственного торгово-экономического университета.
• Владимир Исаков, председатель комитета по судебной реформе и вопросам работы правоохранительных органов Верховного Совета, с 1993 по 1995 годы возглавлял комитет по законодательству Госдумы, с 1996 по 2002 годы — начальник правового управления Аппарата Госдумы, с 2002 года — вице-президент Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации, преподавал в Высшей школе экономики.
• Илья Константинов, народный депутат, председатель исполкома «Фронта национального спасения» и организатор дружин, защищавших Дом Советов, после октября 1993 года занимался партийной и общественной работой, в 1995 году участвовал в избирательной кампании по выборам в Государственную думу, в сентябре 2008 года стал членом центрального совета партии «Справедливая Россия».
• Владислав Ачалов, назначенный Руцким на должность министра обороны, с 1995 года был сопредседателем Всероссийского офицерского собрания, в 1999 году баллотировался в Государственную думу Российской Федерации от Движения в поддержку армии, с 2003 года — председатель Всероссийского Союза общественных объединений ветеранов десантных войск «Союз десантников России». Скончался в 2011 году.
• Альберт Макашов, генерал-полковник, заместитель министра обороны Ачалова, с 1995 по 2007 годы был депутатом Госдумы, участвовал в разработке законодательства в области военной реформы, выдвигал идеи национализации промышленности, в 2000-е годы выступал под антисемитскими лозунгами.
• Виктор Баранников, назначенный Руцким на должность министра безопасности, 21 июля 1995 года скончался от инсульта.
• Евгений Штукатуров, начальник личной охраны Альберта Макашова, выезжавший вместе с ним 3 октября к телецентру «Останкино», позднее работал в Международном обществе «Казачье братство» (Москва) и возглавлял московский Центр военно-патриотического воспитания молодёжи «Каскад».
• Станислав Терехов, лидер «Союза офицеров», организатор нападения на штаб вооружённых сил СНГ, баллотировался в Государственную думу в 1995 и 1998 годах, но не был избран. Сопредседатель Национально-державной партии России (НДПР) с 2002 года, заместитель председателя президиума Центрального совета Всероссийского собрания офицеров. В 2006 и 2007 годы участвовал в факельных шествиях и митингах, проводившихся в рамках акции националистов «Русский марш» в Москве. Умер в 2017 году.
• Александр Баркашов, руководитель националистической организации РНЕ, чей боевой отряд входил в охранное подразделение генерала Ачалова, продолжил заниматься политикой. В 1999 году намеревался баллотироваться в Государственную думу, но в том же году Бутырский суд Москвы запретил деятельность столичной организации РНЕ[355] По данным газеты «Русский порядок», в ноябре 2005 года принял монашеский постриг в Истинно православной церкви, став отцом Михаилом. Одновременно возникло общественное движение «Александр Баркашов», которое считает «отца Михаила» своим духовным наставником.
• Виктор Анпилов, депутат Моссовета, лидер «Трудовой России», один из организаторов штурма «Останкино», был арестован спустя несколько дней после событий у себя на даче в Подмосковье, в феврале 1994 года был амнистирован, несколько раз баллотировался в Государственную думу и Московскую городскую думу, но неудачно. В 1997 году вступил в блок с НБП Эдуарда Лимонова, в 1999 году вместе со Станиславом Тереховым создал «Сталинский блок — за СССР» для участия в выборах в Госдуму, однако «блок» набрал лишь 0,63 % голосов избирателей. В 2006 году принял участие в одном из «Маршей несогласных». Скончался в 2018 году.
• Александр Бульбов, 3 октября 1993 года захвативший оружие в одной из войсковых частей для защитников Белого Дома, позднее был арестован, но вскоре амнистирован. После освобождения занимался бизнесом, в том числе охранным. В начале 2000-х годов вернулся на госслужбу в аппарат помощника полпреда президента Виктора Черкесова; когда тот возглавил ФСКН, Бульбов стал руководить департаментом этой службы и получил звание генерал-лейтенанта полиции, 1 октября 2007 года был арестован, обвинялся в получении взятки, сопряжённой с вымогательством, и в незаконном прослушивании телефонных переговоров; в ноябре 2009 года был освобождён из-под стражи.
  Ельцин и его сторонники:
• Борис Ельцин, разогнавший Съезд народных депутатов и Верховный Совет, в июле 1995 года пережил свой первый инфаркт, второй инфаркт случился спустя три месяца. Несмотря на проблемы со здоровьем, в 1996 году он добился избрания на второй президентский срок, а в 1999 году передал власть Владимиру Путину, досрочно оставив свой пост, в 2001 году был награждён орденом «За заслуги перед Отечеством I степени» — «за особо выдающийся вклад в становление и развитие российской государственности», в 2007 году умер в Центральной клинической больнице в Москве.
• Сергей Филатов в 1996 году был назначен заместителем руководителя штаба по избранию Ельцина на второй президентский срок. Позднее являлся президентом Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ (с 1997), членом Попечительского совета Международного центра Рерихов, Попечительского совета Национальной литературной премии «Большая книга» (с 2006), Общественного совета при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, сопредседателем Общественного научно-методического консультативного Совета при ЦИК России (с 2010).
• Юрий Лужков в 1996 году был избран мэром Москвы, в 1999 и 2003 годах переизбирался на этот пост. Был отстранён от должности 28 сентября 2010 года указом президента России Дмитрия Медведева с формулировкой «в связи с утратой доверия президента Российской Федерации». Умер в 2019 году.
• Павел Грачёв в декабре 1994 — январе 1995 годов из штаба в Моздоке лично руководил боевыми действиями российской армии в Чеченской Республике. После провала нескольких наступательных операций в Грозном вернулся в Москву. В 1996—1997 годах находился в распоряжении Ельцина. С 1997 по 2007 годы — советник генерального директора компании «Рособоронэкспорт». С 2007 года — главный советник — руководитель группы советников генерального директора Омского производственного объединения «Радиозавод имени А. С. Попова». Умер 23 сентября 2012 г. По некоторым данным, перед смертью пытался покончить с собой.
• Андрей Русаков, старший лейтенант 12-го танкового полка 4-й Кантемировской танковой дивизии, участник штурма Дома Советов, год спустя сражался в Чечне на стороне антидудаевской оппозиции. 26 ноября 1994 года был захвачен в плен. В тот день несколько танков антидудаевской оппозиции прорвались в центр Грозного, где были расстреляны из гранатомётов местными ополченцами. Несколько танкистов погибли, десятки попали в плен; на допросах выяснилось, что все они — российские военнослужащие, нанятые ФСК России.
• Владимир Келехсаев, подполковник «Альфы», уговоривший депутатов покинуть здание Верховного Совета, в ноябре 2018 года был назначен главным федеральным инспектором по Республике Северная Осетия — Алания.

Выводы и Оценки

Оценка событий характеризуется полярностью точек зрения и зачастую определяется идеологическими предпочтениями авторов.

Как «государственный переворот» квалифицируют события 21 сентября — 4 октября 1993 года Краткая историческая энциклопедия, написанная авторским коллективом под редакцией директора Института Всеобщей Истории РАН А. О. Чубарьяна, изданная в 2002 году издательством «Наука», бывший руководитель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов[188] и член КПРФ, доцент МГУ Елена Лукьянова, выступавшая на стороне Верховного совета и находившаяся в Доме советов России во время событий.

Как «подавление коммунистического мятежа» характеризует их 10 лет спустя заведующий отделом социально-политических исследований ВЦИОМ Лев Гудков.

Как «бессмысленное и беспощадное противостояние двух ветвей власти, у которых не было, по сути, никаких разногласий, кроме слепой корпоративной ненависти и спора, кто кого в землю закопает» 16 лет спустя характеризует те события публицист Леонид Радзиховский.

Известный российский философ и социолог Александр Зиновьев оценил события октября 1993 года как завершение «антикоммунистического переворота в России», начатого в августе 1991 года. По его словам, в результате этого переворота был «разгромлен советский (коммунистический) социальный строй и на его месте был наспех сляпан постсоветский строй».

Дмитрий Фурман отмечает, что через конфликт президента и парламента в условиях возникновения в республиках бывшего СССР имитационно-демократических систем прошли почти все страны СНГ.

Понравилась статья? Ставьте лайки!

Источник