МРОТ: чего ожидать в изменениях оплаты труда?

В России обсудят введение в законодательство понятия минимального размера часовой ставки оплаты труда. Идея сформировать позицию по этому вопросу включена в предложения к проекту Генерального соглашения между правительством, работодателями и профсоюзами на 2021–2023 годы.

Зарплата по часам

Почасовой МРОТ уже утвержден во многих европейских странах, но необходимость нового показателя для России пока неясна. Его введение не лишит работодателей возможности платить людям меньше минимального заработка, например, через договоры гражданско-правового характера, говорят эксперты.

Сторонам трехстороннего партнерства предстоит сформулировать совместную позицию по этому вопросу, говорится в бумагах. Также уточняется, что почасовой МРОТ может применяться «для занятых по краткосрочным трудовым договорам, в первую очередь работникам с почасовой оплатой труда»

Из зарплатного минимума хотят исключить допвыплаты

Таким образом из ТК исчезнет лазейка, позволяющая платить сотрудникам базовую ставку меньше МРОТа.

Пока предложения в документ еще обсуждаются. Предполагается, что проект генсоглашения будет сформирован до конца октября.

Сейчас зарплата сотрудника, полностью отработавшего месячную норму, должна быть не ниже МРОТ, а в северных регионах — МРОТ, увеличенного на районные коэффициенты и процентные надбавки, напомнили в ведомстве. Применение МРОТ обязательно вне зависимости от срока трудового договора и системы оплаты труда. Если человек отработал неполное время, то заработок начисляется пропорционально, но не ниже МРОТ в пересчете на полную месячную ставку, пояснили в Минтруде.

Не хватает ответов

Введение нового понятия вызывает много вопросов: допустим, как именно считать отработанные часы, как определить справедливый минимум за час. Если вычислить минимальную часовую зарплату пропорционально месячному МРОТу, сумма получится очень скромной, меньше 100 рублей. С другой стороны, если в качестве минимума за час работы установить, допустим, 200 рублей, возникнет дискриминация работающих за месячный МРОТ. Кроме того, неясно, останутся ли при введении почасового минимума доплаты за труд в ночное время или тяжелые условия.

Лазейки остаются

В развитых странах идея минимальной ставки за час уже реализована. Так, в 2019 году в Германии она составляла €8,5 (около 760 рублей), в Болгарии — €6, в Румынии — €7,7, в Венгрии и Латвии — €9,9 (средняя почасовая зарплата в Еврозоне составляла в среднем €27,7–31,4). Наиболее высокие ставки приняты правительствами Дании, Люксембурга, Бельгии: €44,7, €41,6 и €40,5 соответственно. Для США федеральная минимальная ставка оплаты труда в час составляет $7,25 (545 рублей).

В России нововведение может коснуться, скорее всего, тех, кто получает около 70–80 рублей в час. При этом в законодательстве останутся лазейки, которые работодатели сейчас используют для того, чтобы платить сотрудникам меньше МРОТа в месяц. Например, заключение договоров гражданско-правового характера, также сотрудникам предлагают оформиться в качестве самозанятых, пояснил он.

Ранее с идеей ввести минимальный заработок в час выступали депутаты от ЛДПР. Их законопроект предполагает, что с 2021 года 60 минут труда должны стоить не меньше 150 рублей. В июне 2018 года Госдума уже рассматривала другой законопроект ЛДПР, в котором предлагалось установить минимальный почасовой размер оплаты труда в размере 100 рублей. Тогда проект не был принят.

Делают минимальную ставку

По мнению авторов законопроекта, те, кто работает по срочному трудовому договору и неполный рабочий день, должны получать не менее 150 рублей в час. Сейчас часовая ставка исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда (12 130 рублей) и составляет 89,85 рубля в мае и всего 65,92 рубля в июне.

«Мы постоянно говорим о том, что минимальный размер оплаты труда слишком маленький, особенно в условиях, когда огромное количество людей перешли на удаленное рабочее место... Миллионы людей находятся в подвешенном состоянии. То есть они юридически, может, потеряли работу, но тем не менее продолжают трудиться», — заметил один из авторов законопроекта депутат Госдумы Андрей Свинцов.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, работодатели устанавливают «псевдосокращенный» рабочий день, что позволяет им получать необоснованно высокую прибыль и возможность сэкономить на расходах на уплату НДФЛ и отчислений в социальные фонды. При этом часто основная часть зарплаты выплачивается в конвертах.

«В условиях роста уровня безработицы работник вынужден соглашаться с такими условиями», — отмечается в пояснительной записке к документу. Установка минимальной почасовой оплаты труда поможет увеличить доходы россиян в условиях пандемии.

Установить минимальную почасовую оплату труда в 150 рублей предлагается с 1 января 2021 года. Сумма должна индексироваться раз в год с учетом инфляции за предыдущий год.

Интересно, что два года назад также предлагалось ввести минимальную почасовую оплату труда. Тогда законопроект предполагал установить сумму в 100 рублей, но идея не нашла продолжения.

Не доводить до абсурда

Законопроект — это, с одной стороны, попытка защитить людей, ввести дополнительные гарантии по оплате труда для занятых на неполный рабочий день. В условиях кризиса работодатели начинают снижать количество рабочих часов. Часто это бывает на бумаге, но по факту работник продолжает выполнять тот же объем обязанностей, что и раньше. Зато у работодателя есть повод начать снижать оплату труда.

«Представьте себе, если в нынешних условиях человеку установили сокращенный режим работы — всего лишь полмесяца. В итоге он получит минимум 6 тыс. 60 рублей. Можно выжить на это? Нет, — говорит эксперт. — Поэтому один из способов борьбы с такими махинациями — перейти на регулирование неполной занятости, вводя особый порядок установления минимальных гарантий по оплате труда. В частности, это может быть почасовая оплата, которая в теории должна быть больше, чем МРОТ, разделенный на 22 дня».

С другой стороны, что понимается под неполным рабочим днем? Вопрос.

«Должны быть какие-то пределы. Иначе неполный рабочий день будет длиться и 30 минут. Теоретически это ведь возможно, — говорит Александр Сафонов. — Законодательство должно регулировать минимальные значения неполной занятости, чтобы это не привело к абсурду и разговорам о том, что «хотели как лучше, а получилось как всегда».

С точки зрения чисто экономического подхода, считает профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Александр Щербаков, почасовая оплата выглядит более рационально. Ведь какая-то часть сотрудников работает не всё рабочее время — не по восемь часов, как мы привыкли. Но с социальной точки зрения могут быть проблемы: где гарантия, что заработок в этом случае будет не меньше МРОТа.

Простой пример — курьер. Он может целый день доставлять заказы, а может полдня просидеть в ожидании работы.
«Он получит деньги за час работы, но за месяц ему заплатят какие-то крохи, на которые жить он не сможет. Поэтому такая норма не может быть введена, пока мы не снимем все вопросы: если мы обеспечиваем занятость в течение какого-то времени, то в месяц человек должен точно получить минимальный прожиточный минимум, — отмечает Александр Щербаков. — Если будет такая занятость, если кто-то ее гарантирует, тогда и можно вводить почасовую оплату. МРОТ — это та социальная норма, меньше которой люди не должны получать. С этой позиции и надо пересчитать: как, вводя почасовую норму оплаты труда, не обнулить, не сфальсифицировать идею минимального размера оплаты труда в месяц».

Заплатят столько, сколько смогут

О несоблюдении гарантии МРОТа беспокоятся и в Федерации независимых профсоюзов. По словам председателя организации Александра Шершукова, при принятии законопроекта без сохранения минимальной оплаты труда работодатели будут вызывать работника всего на несколько часов в день, что негативно отразится на рынке труда. Поэтому «должна быть параллельно страхующая цифра».

По мнению председателя профсоюза работников общественного транспорта Юрия Дашкова, сама сумма в 150 рублей за рабочий час слишком мала.

Тем временем, сейчас половина работающих россиян подвержена рискам увольнения, задержки или уменьшения зарплаты, а также вынужденного отпуска. Потенциально уязвимы из-за пандемии коронавируса самозанятые и индивидуальные предприниматели, работники наиболее пострадавших отраслей, те, кто получает «серые» зарплаты. В списке также бюджетники с зарплатой ниже прожиточного минимума (например, занятые на неполную ставку).

Понятно, что такие проблемы сегодня волнуют не только нас. А как другие страны выходят из ситуации в подобных случаях?

В Женеве установлен самый высокий МРОТ в мире

Жители швейцарского кантона Женева проголосовали за увеличение уровня минимальной зарплаты в регионе, сообщил 3 октября телеканал CNN.

Так, более 58% избирателей выступили за установление минимального порога оплаты труда в размере 23 швейцарских франков ($25) в час, что является самым высоким МРОТом в мире.

«Эта новая минимальная заработная плата будет применяться примерно к 6% рабочих кантона с 1 ноября», — уточнил государственный советник Женевы Мауро Поджиа.

Отмечается, что инициатива направлена на «борьбу с бедностью, содействие социальной интеграции и уважение человеческого достоинства». Она затронет примерно 30 тыс. работников, две трети из которых — женщины.

Правительство России одобрило законопроект об изменении минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума с 2021 года. Так, с 1 января МРОТ устанавливается в размере 12 792 рублей в месяц, на очередной год он будет рассчитываться с учетом значения медианной зарплаты за предыдущий год.