Ходатайство при ознакомлении с материалами административного дела.

Ходатайство об ознакомлении с материалами административного дела: нюансы оформления и подачи.

Административное производство осуществляется на основании КоАП РФ и КАС РФ.

Право лица, в отношении которого ведётся производство, на ознакомление с материалами дела и заявление ходатайств закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ предоставляет уже всем лицам, участвующим в производстве, право заявлять ходатайства, которые должны быть рассмотрены.

Помимо лица, в отношении которого ведётся производство, со всеми материалами может знакомиться потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ), а также защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ). С материалами дела, но не со всеми, а только с теми, которые относятся к предмету их участия в процессе, могут знакомиться специалисты (ст. 25.8 КоАП РФ) и эксперты (ст. 25.9 КоАП РФ).

Правила подачи ходатайства.

При подаче ходатайств следует иметь в виду следующие правила (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ):

ходатайства подаются письменно;

ходатайства рассматриваются немедленно после заявления;

отказ в удовлетворении ходатайства должен быть оформлен в виде определения.

Ходатайство о допуске/привлечении защитника по административному делу.

По результатам ознакомления с материалами дела лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, может определиться с вопросом о необходимости привлечения к рассмотрению дела защитника. При этом необходимо учитывать следующее:

функция защитника — оказание юридической помощи (ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ);

отличие защитника и представителя по административным делам в том, что защитник оказывает правовую поддержку лицу, в отношении которого ведётся производство, а представитель — потерпевшему (ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ);

защитником не обязательно должно быть лицо с адвокатским статусом (ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ);

подтверждением полномочий защитника является:

для адвоката — ордер;

для остальных лиц — доверенность (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ);

если лицо, в отношении которого ведётся производство, выступит в заседании с ходатайством о привлечении защитника, защитник привлекается к рассмотрению дела без необходимости оформления доверенности (постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5); при этом доверенность все же нужна, если защитник будет подавать жалобы на судебные акты по делу;

защитник допускается сразу — с момента возбуждения дела (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ);

защитник может знакомиться со всеми документами дела (ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ).

Не могут быть защитниками:

сотрудники органов, контролирующих соблюдение норм, нарушение которых рассматривается по делу;

лица, которые ранее уже участвовали в данном деле в другом качестве (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

Ходатайства об истребовании, о приобщении к материалам административного дела и исключении доказательств, в том числе видеозаписи по делу.

При заявлении ходатайств о приобщении новых или исключении имеющихся доказательств учитывается следующее.

Под доказательствами в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ понимаются данные для установления:

наличия или отсутствия события;

виновности лица;

иных значимых обстоятельств.

Доказательствами согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ являются:

протоколы;

объяснения, показания и заключения привлекаемого к ответственности, потерпевшего, специалиста или эксперта соответственно;

другие документы;

данные, полученные с использованием техсредств;

вещественные доказательства.

Исключение доказательств возможно, в частности, исходя из требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой запрещается использование доказательств, полученных с нарушением законодательства. Указанное правило распространяется в том числе и на результаты проверки.

Особенности использования видеозаписи

В случае использования в качестве доказательства видеозаписи при ее истребовании или исключении важно то, что данные видеозаписи согласно ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ процессуально относятся к документам.

В силу ч. 3 ст. 26.7 КоАП РФ орган, рассматривающий дело, должен обеспечить сохранность видеозаписи, а также принять решение о ее судьбе после завершения процесса.

При этом согласно ч. 4 ст. 26.7, а также ст. 26.6, если видеозапись является орудием совершения или предметом правонарушения, например если посредством видеосъемки осуществлялся незаконный сбор и распространение персональных данных (съёмка списков избирателей), то она считается вещественным доказательством.

Ходатайства о вызове свидетеля, о привлечении и допросе свидетелей, о вызове инспектора по административному делу.

Если по результатам ознакомления с материалами возникает необходимость в вызове и допросе свидетелей, а также инспектора по административному делу, необходимо учитывать, что подача ходатайств о привлечении свидетелей по административному делу происходит с учетом изложенных выше правил.

Ходатайство о вызове инспектора должно заявляться письменно, иначе при дальнейшем обжаловании нельзя ссылаться на нерассмотрение судьей таких ходатайств и нарушение процессуальных прав (постановление Тверского облсуда от 25.05.2017 по делу № 4 а-290/2017).

При вызове и допросе свидетелей также следует учитывать, что:

свидетелем признаётся гражданин, который знает что-либо об обстоятельствах дела (ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ);

свидетель в силу ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ несёт обязанности:

явиться по вызову;

говорить правду, то есть сообщить то, что ему известно, а также ответить на вопросы и расписаться в верности данных, внесённых на основании его ответа в протокол;

согласно чч. 5, 6 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель как предупреждается об ответственности за заведомо ложные показания, так и несёт ответственность, если не исполняет, уклоняется от исполнения свидетельских обязанностей, изложенных выше;

помимо обязанностей, вызванные для допроса свидетели обладают следующими правами (ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ):

не давать показания против себя, мужа (жены) и ближайших родственников;

на использование своего языка;

оказание услуг по бесплатному переводу;

внесение замечаний в протокол в отношении сообщенных им данных.

Источник: https://rusjurist.ru/administrativnye_dela/hodatajstva/hodatajstvo_pri_oznakomlenii_s_materialami_administrativnogo_dela/