Вердикт КС: разночтений быть не может.
Согласно президентскому законопроекту Конституционный суд (КС) наделяется правом разрешать вопрос об исполнении решений межгосударственных органов и международных судов.
"Если эти решения противоречат положениям Конституции России, а значит, интересам нашей страны, закон позволит защитить наши ценности, наш суверенитет", - подчеркнул спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Еще одна важная норма - у КС появляются полномочия по рассмотрению не только действующих законов, но и проектов законов, причём как федеральных, так и региональных.
Эти и другие положения законопроекта в рамках второго чтения были дополнены. В частности, Комитет по госстроительству и законодательству предложил принять поправку, касающуюся особого мнения судьи КС.
Как объяснил глава комитета Павел Крашенинников, вводится запрет для судей этой инстанции публично выражать несогласие с принятыми ею решениями в какой бы то ни было форме. Вместе с тем судья сможет письменно изложить своё особое мнение - его приобщат к протоколу заседания суда. Однако обнародовать это мнение будет нельзя ни в СМИ, ни в интернете, ни в выступлениях, ни даже в переписке, которая может быть опубликована.
Председатель Комитета Госдумы по законодательству подчеркнул, что решения КС, в отличие от вердиктов других судов, - окончательные. Таким образом, запрет публикации особых мнений необходим, чтобы избежать политизации конституционного процесса. Это сделано для того, чтобы каждое решение КС было "системное и цельное".
"Оно не подвергается сомнению, его нельзя опротестовать. В связи с этим необходимо, чтобы оно действовало беспрекословно". Он также сослался на мировой опыт - в большинстве государств с континентальной системой права особое мнение не публикуется (среди них Австрия, Бельгия, Италия, Люксембург, Франция).
Ко второму чтению законопроекта был одобрен еще один запрет для судей КС публично "высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения" суда. Ограничение будет действовать вплоть до принятия решения по данному вопросу.
Депутаты также поддержали ещё одно важное уточнение в рамках основного чтения. Исключается действующее сейчас требование о том, что председатель КС и его заместители назначаются только из числа судей.
Таким образом, председателем КС сможет стать человек, который не только сведущ в праве, но и имеет политический опыт, считают в Госдуме.
Позже первое чтение прошли ещё одни поправки о судьях КС - вводится механизм прекращения их полномочий в случае совершения серьезных проступков и по ряду других оснований, включая утрату гражданства РФ. Это также касается Верховного суда и целого ряда других инстанций.
Новая редакция закона о правительстве направлена на формирование единой системы публичной власти.
Министров отправили в парламент.
Законопроект о правительстве, также прошедший второе чтение, обошелся без концептуальных поправок. Кардинальные изменения уже были поддержаны в ходе первого чтения.
В документе предусматривается, что премьер-министра, вице-премьеров и федеральных министров будет утверждать Госдума. Ранее на это требовалось "согласие" нижней палаты парламента, то есть роль Думы в этой процедуре повышается. Исключение составят главы силовых министерств и МИД - они будут назначаться по итогам консультаций с сенаторами.
Также среди новелл законопроекта - порядок отставки кабмина: отставка премьер-министра больше не влечёт автоматический уход и членов кабинета. Президент может сменить премьера, сохранив прежнее правительство.
Кроме того, устанавливается запрет для членов правительства, их жён или мужей и несовершеннолетних детей на хранение денег или ценностей за рубежом, владение счетами в иностранных банках за границей.
Вячеслав Володин в связи с принятием таких норм выразил уверенность, что назначение членов кабмина через обсуждение в Госдуме повысит ответственность министров перед гражданами нашей страны.
По его словам, возрастет и ответственность депутатов за принимаемые совместно с правительством решения. В целом новая редакция закона о правительстве направлена на формирование "единой системы публичной власти, эффективной и ответственной".
Надзор по новым правилам.
Еще один законопроект второго чтения - о прокуратуре - депутаты решили вообще не корректировать. В целом же документ тоже значимый: в первую очередь тем, что меняется порядок назначения прокуроров в целях повышение их независимости.
Павел Крашенинников особо отметил тот факт, что из законодательства убирают согласование региональных прокуроров с субъектами Федерации.
Прописывается и запрет на наличие у всех прокуроров иностранного гражданства либо вида на жительство.
Защита от вмешательства: без иностранных счетов и гражданства.
Большой блок поправок, также внесённых президентом, прошёл первое чтение. Депутаты проголосовали за то, чтобы прописать положение о верховенстве российского Основного Закона над международными актами и решениями в целом ряде законодательных актов, а не только в законопроекте о работе КС.
Вячеслав Володин в разговоре с журналистами выделил еще один важный механизм защиты от внешнего вмешательства -это запрет для лиц, занимающих государственные должности РФ, иметь гражданство и вид на жительство другого государства, а также счета и ценности в иностранных банках за пределами России.
"Такое решение также укрепляет нашу страну, защищает её от влияния извне".
Ранее депутаты голосовали за такие ограничения в отношении членов кабмина. Благодаря другим поправкам запрет на счёта вклады за рубежом вводится для зампреда и членов Совбеза (документ принят в первом чтении). Коснется он и уполномоченного по правам человека.
По мнению Володина, необходимо, ведь задача омбудсмена - отстаивать права россиян, и крайне важно, чтобы в этой деятельности он был независим. Также поправки, принятые в первом чтении, закрепляют требование к уполномоченному постоянно проживать на территории России.
В этом же ряду - нормы о запрете иметь вид на жительство в другой стране для сотрудников ФСБ и внешней разведки (также прошли первое чтение).
Работа над законопроектами в связи с обновлением Конституции продолжится уже на следующем заседании.
Павел Крашенинников отметил, что она ведётся на системной основе - каждый закон дополняет следующий.
Источник: https://rg.ru/2020/10/21/gd-rassmotrela-prezidentskij-paket-zakonoproektov-po-realizacii-konstitucii.html
