Обязан ли водитель выполнять требования Административного регламента МВД? Права водителей

Добрый день! Под каждым видео Канал на youtube.com?view_as=subscriber есть не по одному комментарию в которых зрители пишут, что Административный регламент МВД не имеет ни какого отношения к водителям и они не обязаны выполнять его. Следовательно они могут не выходить из машины по требованию ДПС, не предъявлять им аптечку, огетушитель и игнорировать требования сотрудника ДПС основанные на административном регламенте.

Давайте разберемся раз и на всегда в этом вопросе.

Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" определено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Пунктом 3. данного указа установлено, что федеральное министерство:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Открываем положение о министерстве внутренних дел и видим там точно такие же полномочия.

Далее мы открываем Постановление Правительства РФ N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" и видимо, что Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде:

• постановлений,
• приказов,
• правил,
• инструкций
• положений.

Теперь мы знаем, что министерства имеют право издавать нормативные правовые акты в виде приказов.

Открываем Административный регламент и видим, что он утвержден Приказом МВД, значит имеет юридическую силу и обязателен для исполнения.

Во втором пункте Административного регламента предусмотрено, что он устанавливает сроки и последовательность осуществления административных процедур МВД, его территориальными органами и уполномоченными должностными лицами при осуществлении государственной функции.

Про какую-то обязательность для водителей в административном регламенте нет ни слова. Значит водители не обязаны его выполнять, ведь они не сотрудники МВД.

Данную позицию поддерживают также суды.

Вот например выдержка из решения суда (ссылка на данное решение есть в описании к видео)-

«Данный Административный регламент регулирует действия сотрудников полиции, а не водителей и иных участников дорожного движения, как ошибочно полагает заявитель жалобы».

Но, возникает вопрос, обязаны ли мы выполнять указания сотрудника ДПС основанные на Административном регламенте?

Да обязаны.

Как мы помним, водитель обязан выполнять законные требования сотрудника ДПС, в КоАП РФ даже статья имеется на этот случай, чтобы наказать водителя в случае неподчинения.

Что значит законные, т.е. основанные на нормах Конституции, федеральных законов и принятых на их основании подзаконных нормативных актах.

Как мы знаем, административный регламент принят приказом МВД. Следовательно, если сотрудник ДПС попросит Вас:

-Дыхнуть

-Открыть багажник без составления акта досмотра

-Перестать снимать его действия на камеру, то можете смело ему отказать, т. к. его действия незаконны.

Почему незаконны да так как ни в одном нормативном акте вы не увидите, что сотрудник ДПС имеет право потребовать водителя дыхнуть, они должны четко следовать букве закона.

А вот если предъявляемые требование сотрудником ДПС прописаны в Административном регламенте, то водитель обязан их выполнять, т.к. они являются законными.