Минздрав России подготовил новый Законопроект об НМО, полностью перекладывающий на врача затраты на

С упорством достойным лучшего применения Минздрав России не устаёт генерировать всё новые и новые проекты документов по Непрерывному медицинскому образованию (далее НМО). На сей раз таким документом стал Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее Законопроект НМО) (см. прикреплённый файл). Сразу необходимо отметить ярко выраженный антисоциальный и антиконституционный характер Законопроекта НМО по отношению к врачам. В общем это уже не вызывает никакого удивления, так как очевидно, что если вдруг Законопроект НМО станет законом, то вполне логично, что и все остальные документы по НМО, проекты которых недавно были опубликованы (требования к портфолио, положение об аккредитации специалистов), должны следовать в фарватере его антисоциальной направленности. А то, что все эти документы ущемляют права врачей, сокращают для врачей социальные гарантии, усиливают социальную напряжённость во врачебном сообществе я уже неоднократно показывал на данном ресурсе.

Так что же конкретно предлагает Законопроект НМО. Остановлюсь на его отдельных позициях. В данном документе, в том числе предлагается дополнить Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» новой статьей 73.1 «Непрерывное профессиональное развитие специалиста». В указанной статье, в том числе содержатся следующие положения:

«Непрерывное профессиональное развитие специалиста включает в себя обучение по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации) и участие в мероприятиях по непрерывному профессиональному развитию специалиста….

Индивидуальный план непрерывного профессионального развития специалиста разрабатывается медицинским или фармацевтическим работником по согласованию с работодателем на основании перечня дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации) и перечня мероприятий по непрерывному профессиональному развитию специалиста.

При направлении работодателем медицинского или фармацевтического работника на мероприятия, включенные в индивидуальный план непрерывного профессионального развития специалиста, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на указанные мероприятия с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки».

Из представленного выше фрагмента Законопроекта НМО обращает на себя внимание положение о том, что за врачом сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы в том случае, если работодатель направляет врача на мероприятия с отрывом от работы. На первый взгляд данное положение выглядит не только безобидно, но даже вселяет некую надежду на то, что вот теперь-то работодатель будет оплачивать поездки врачей на все нужные им конференции и семинары. НО! Вынужден разочаровать. Ничего подобного происходить не будет. Не для того задумывался самый крупный в стране национальный медицинский бизнес-проект НМО, чтобы врачи имели возможность чаще профессионально общаться на конференциях и семинарах. Почему я так уверенно об этом говорю?

Отвечаю.

Для того чтобы в этом убедиться достаточно несколько внимательнее ознакомиться как с самим Законопроектом НМО, так и с документами его сопровождающими, а именно с Пояснительной запиской к Законопроекту и с его Финансово-экономическим обоснованием (см. прикреплённый файл). Сразу отмечу, что указанные документы ещё интересней, чем сам Законопроект НМО.

Первое.

И в Пояснительной записке к Законопроекту НМО и в его Финансово-экономическом обосновании чётко сказано, что «реализация Федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Вот так! Оказывается, что реализация огромного Всероссийского проекта НМО, призванного, казалось бы, кардинального усовершенствовать отечественную систему повышения квалификации медицинских работников не требует ни копейки дополнительных бюджетных денег! Впрочем, удивительного здесь ничего нет, так как в рамках проекта НМО ничего усовершенствовать и не планируется. Перед проектом другие задачи, в том числе и слом действующей системы повышения квалификации врачебных кадров. А предлагаемый Минздравом РФ Законопроект НМО будет для этого прекрасным инструментом.

Второе.

Более того, при реализации Законопроекта НМО не только не возникнет потребности в дополнительных финансовых средствах, а наоборот должны ещё и лишние появиться! Почему? Да потому что максимум расходов на реализацию Законопроекта НМО, в случае его принятия, будут нести сами врачи. Так, в Финансово-экономическом обосновании к Законопроекту НМО прямо сказано, что «расходы организаций на повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников будут поэтапно сокращаться за счет осуществления повышения квалификации с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, а также посредством самообразования, стажировки». То есть теперь становится понятно, что одна из задач Законопроекта НМО как можно скорее и по максимуму перевести в исключительно дистанционный и при этом полностью оплачиваемый врачами формат как повышение квалификации, так и реализацию так называемых мероприятий (освоение интерактивных модулей, онлайн-курсов, посещение конференций и семинаров). И даже если эти мероприятия бесплатные, как например, интерактивные модули, то этим «самообразованием» (именно это слово употребляется в Финансово-экономическом обосновании к Законопроекту НМО) врач обязан будет заниматься после работы, в выходные и в праздничные дни, в отпуске, при этом, самостоятельно оплачивая услуги связи, приобретая за свой счёт и используя свою личную компьютерную технику и т.д. Вообще такое «самообразование», т.е. за баллы, принудительно и при этом полностью за свой счёт, выглядит весьма унизительным для российского врача. Получается, что каждый их нас, работая по своей врачебной специальности, но без проекта НМО, не только не занимается самообразованием, но и старается увильнуть от любой возможности получить новые или освежить в памяти, систематизировать уже известные профессиональные знания. И только такой проект как НМО не просто заставит/принудит всех нас постоянно работать над своим профессиональным уровнем, но ещё и как маяк, покажет, как и чем именно нам надо «самообразовываться». А то вдруг вместо освоения интерактивных модулей мы какие-нибудь руководства, статьи читать будем или же предпочтём платным онлайн-курсам НМО бесплатную районную или городскую конференцию специалистов…. Проект НМО такой «самодеятельности» от врачей не допустит, никто не пройдёт «мимо кассы»!

Представленный выше краткий анализ Законопроекта НМО позволяет сделать следующие, в общем-то уже не новые, выводы.

1.Проект НМО вообще и предлагаемый Законопроект НМО в частности по отношению к врачам имеют выраженный антисоциальный характер, так как посягают на права врача как гражданина Российской Федерации и перекладывают подавляющее большинство затрат, связанных с реализацией НМО, непосредственно на врачей, что прямо противоречит отечественному трудовому законодательству и Конституции РФ.

2.Предлагаемый Законопроект НМО, в случае его принятия, станет деструктивным и разрушительным инструментом для системы медицинского дополнительного профессионального образования, активно заменяя его дистанционными суррогатами.

3.Предлагаемый Законопроект НМО, в случае его принятия, вместо повышения профессионального уровня врачей будет стимулировать активную интернет-торговлю баллами НМО, которая за последние годы уже приняла откровенно удручающие, огромные масштабы.

Таким образом, принятие предложенного Минздравом России Законопроекта НМО недопустимо!Подробнее ➤