Новые полномочия полиции?

8 декабря Государственная Дума планирует рассмотреть спорные правительственные поправки в закон «О полиции», расширяющие основания для применения полицейскими оружия, а также разрешающие им вскрывать автомобили и не выпускать из оцепленных объектов граждан, если те откажутся подвергнуться личному осмотру.

В 2017 г. законопроект со схожими положениями стал причиной получившего огласку скандала в верхних эшелонах Госдумы и «Единой России». Руководители комитета ГД по безопасности единороссы Василий Пискарёв и Эрнест Валеев внесли в палату согласованный с МВД проект, не поставив в известность фракцию. «ЕР» же, как оказалось, вовсе не горела желанием брать под свое крыло данную инициативу. Под нажимом вице-спикера Думы, секретаря генсовета партии Сергея Неверова авторам пришлось взять под козырек и отозвать злополучные поправки. А в Регламент Госдумы по горячим следам были внесены изменения, обязывающие депутатов уведомлять свои фракции о подготовленных ко внесению законопроектах.

Обжегшись на парламентариях, МВД России стало готовить поправки по стандартной процедуре, представив их в конце 2018 г. на общественное обсуждение. Хотя проект вызвал шквал критики, в итоговой редакции он сохранил многие неоднозначные новеллы. В мае этого года правительство утвердило поправки и внесло их в Госдуму. Там они снова попали к Пискарёву и Валееву как руководителям профильного комитета. Круг замкнулся: комитет ожидаемо поддержал концепцию законопроекта, указав, что он направлен на устранение имеющегося «дисбаланса прав полиции с правами, которые уже имеются у других правоохранительных органов (Росгвардии, ФСО России, ФСБ России)».

Что хотят поменять?

Сейчас сотрудник полиции имеет право стрелять в случае, если задерживаемый отказывается подчиниться и стремится сократить расстояние, указанное полицейским, либо пытается прикоснуться к оружию. Законопроектом разрешается использовать оружие и в случае «иных действий, дающих основание расценить их как угрозу нападения на сотрудника полиции». Как подчеркивают в профильном комитете ГД, аналогичная норма действует для сотрудников ФСО (п. 1 ст. 27 Закона «О государственной охране»).

Поправки предоставляют сотрудникам полиции и необоснованно широкие полномочия по вскрытию транспортных средств. Оно будет разрешено при подозрении на управление автомобилем в состоянии опьянения, а также для проведения осмотра автомобиля, если имеются основания полагать, что внутри находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, например наркотики.

К тому же законопроектом предусмотрены условия ограничения гражданско-правовой ответственности сотрудников полиции за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортных средств. Единственным таким условием является проведение вскрытия в рамках закона. Следовательно, одно лишь указание сотрудника полиции на то, что имелись основания полагать, что внутри транспортного средства находятся изъятые из оборота предметы, тогда как в действительности их там не оказалось, освобождает его от возмещения ущерба. Думается, что предлагаемая норма противоречит конституционному принципу охраны частной собственности, а также ст. 1069 ГК РФ».

Нынешняя редакция закона «О полиции» предусматривает обязанность сотрудника полиции при обращении к гражданину назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Такие же обязанности предусмотрены в ситуации, когда гражданин обращается к сотруднику полиции. Законопроектом предлагается изменить этот порядок. Теперь сотрудник полиции сможет отложить исполнение соответствующих обязанностей при наличии исключительных обстоятельств, в круг которых входит необходимость пресечения административного правонарушения.

К числу неоднозначных новелл законопроекта относится предоставление полицейским права при оцеплении (блокировании) территорий осматривать проходящих в них граждан и находящиеся при них вещи. При отказе от личного осмотра гражданин не сможет пройти на оцепленную территорию или покинуть ее. «Нужно дополнительно продумать механизм определенных гарантий прав граждан, в том числе в ситуациях, когда они окажутся в блокированных полицией местностях, будут лишены возможности покидать место происшествия или у них потребуют провести досмотр, – предлагает Юрий Пилипенко. – Эти случаи необходимо соотнести с реалиями и понять, что права граждан могут быть нарушены, если не будет дополнительных гарантий для граждан».

Источник: Подробнее ➤