Участковым по квартире, бизнесу по Арктике: новации 131 закона.

В многострадальный Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2020 году внесли ряд новых изменений.

В январе текущего года внесены изменения в статью 77 « Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления». Изменения как пряник и кнут. С одной стороны при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения органы государственного контроля (надзора) обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. С другой стороны внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления теперь могут проводится без согласования с органами прокуратуры.

Федеральный закон от 24.04.2020 N 148-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнил часть 5 статьи 40 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» абзацем:

-«Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц».

В июле текущего года принят Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

Федеральный закон о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне России, предусматривающий преференции для резидентов территории, вступает в силу в пятницу. Он был подписан президентом РФ Владимиром Путиным 13 июля. Закон определяет границу Арктической зоны, куда полностью входят Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, а также ряд городов (Архангельск, Северодвинск, Норильск) и муниципалитетов.

Одновременно был принят закон-спутник - Федеральный закон от 13.07.2020 № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополняется статьёй 82.6 следующего содержания:

«Статья 82.6. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации

Особенности осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Конечно не надо ожидать, что бизнес России дружно кинется осваивать арктические просторы. Поживём - увидим.

Также в июле был принят Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". С 1 января 2021 года в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» появится новая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления — инициативные проекты. Что такое «инициативный проект»?

Инициативный проект, инициативный бюджет — это то, что европейцы называют партисипация, или соучастие, привлечение граждан к развитию, благоустройству, формированию и исполнению бюджетов различных территорий. В нашей стране эти формы находятся в самом начале своего развития.

И наконец, долгожданные изменения для участковых органов полиции. Органы местного самоуправления (МСУ) смогут направлять средства на обеспечение служебным жильём участковых уполномоченных полиции в том районе, где они работают. Соответствующий закон одобрили сенаторы 15 июля. Сам Федеральный закон от 20.07.2020 № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Уточняются права органов местного самоуправления муниципальных образований.

В связи с этим вносятся следующие изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) часть 1 статьи 14.1 (права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений) дополняется пунктом 18 следующего содержания:

«18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности»;

2) часть 1 статьи 15.1 (права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов) дополняется пунктом 17 следующего содержания:

«17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности»;

3) часть 1 статьи 16.1 (права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района) дополняется пунктом 21 следующего содержания:

«21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности».

Действующее законодательство не позволяет органам местного самоуправления расходовать средства на служебное жильё для участковых полиции. По закону о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, в случае отсутствия на территории муниципального образования жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России участковому и членам его семьи местные власти предоставляют жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Однако корреспондирующие нормы в законе о местном самоуправлении утратили силу с 1 января 2017 года. По состоянию на 1 июля 2019 года из общей фактической численности участковых уполномоченных полиции в МВД России (44 183 человека) служебным жильём было обеспечено 28 212 сотрудников (63,8 процента), в том числе в сельской местности, говорится в пояснительной записке к закону. Практически многие руководители муниципалитетов ходили «под статьёй» за нецелевое использование местного бюджета.

Так что, как говорил один политик, «каждому участковому по квартире, а бизнесу - Арктика».