Минпромторг предложил установить запрет на допуск иностранной электроники к госзакупкам

Подготовлен перечень иностранной электронной и электрической продукции с запретом на допуск. Сейчас большая часть товаров из этого списка входит в перечень иностранной РЭП с ограничением допуска. Его планируют отменить. Подробнее в нашем обзоре.

Какие товары попадут под запрет

С 1 января 2021 года хотят ввести запрет на допуск иностранной электронной и электрической продукции из специального перечня (п. п. 1 и 16 проекта постановления). Он будет распространяться также на продукцию (п. 5 проекта постановления):

которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг);

является предметом аренды и (или) лизинга.

Среди прочего в перечень включили следующие позиции ОКПД 2:

26 — оборудование компьютерное, электронное и оптическое (за исключением некоторых позиций);

27.4 — оборудование электрическое осветительное;

27.51 — приборы бытовые электрические.

До 1 января 2023 года запрет не будет распространяться на некоторые кабели и провода из ЕАЭС, а с начала 2023 года — на остальную продукцию из ЕАЭС (п. п. 2 и 16 проекта постановления).

Когда можно приобрести иностранные товары

Заказчик сможет приобрести иностранную продукцию в следующих случаях (п. 3 проекта постановления):

если получит разрешение Минпромторга. Порядок его выдачи определят до 1 января 2021 года;

закупает товары, на которые запрет не распространяется. Порядок формирования перечня такой продукции установят также до 1 января 2021 года;

приобретает запчасти и расходники к электронной продукции заказчика, если надо соблюсти требования техдокументации.

Как подтвердить, что товар из РФ или ЕАЭС

Сведения о продукции должны быть (п. 6 проекта постановления):

в реестре российской электронной продукции — для товаров из РФ (его создадут отдельно);

реестре евразийской промпродукции — для товаров из ЕАЭС.

Участники закупок должны документально подтверждать, что товар не иностранный (п. 7 проекта постановления).

Например, участник с предложением российских товаров даст в заявке декларацию, что его продукция включена в реестр, и укажет номер реестровой записи. Эти правила не касаются принятой на вооружение военной техники и некоторых других товаров. При закупке у едпоставщика подтверждающие документы надо представить до заключения контракта.

Какие правила соблюдать при закупке с запретом

При закупке с запретом следует соблюдать следующие правила:

нельзя объединять в одну закупку продукцию из перечня и отсутствующую в нем (п. 9 проекта постановления);

если заказчик получил разрешение на закупку иностранного товара, то характеристики последнего в извещении должны быть идентичны характеристикам, направленным в Минпромторг (п. 8 проекта постановления);

при исполнении контракта нельзя менять товар из реестра на продукцию не из него (п. 10 проекта постановления). Публичное обсуждение проекта завершается 24 декабря.

Документ:

Проект постановления Правительства РФhttps://minpromtorg.gov.ru/

Об установлении запрета на допуск электронной продукции,

происходящей из иностранных государств, для целей осуществления

закупок для государственных и муниципальных нужд, внесении

изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и

признании утратившим силу постановления Правительства Российской

Федерации от 21 декабря 2019 г. № 1746

В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить запрет на допуск электронной продукции, происходящей

из иностранных государств (за исключением продукции, классифицируемой

кодами 27.31, 27.32, если такая продукция произведена на территории

государств – членов Евразийского экономического союза), для целей

осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных

нужд, по перечню согласно приложению (далее – перечень).

2. Установить запрет на допуск электронной продукции, происходящей

из иностранных государств (за исключением государств – членов

Евразийского экономического союза), по перечню для целей осуществления

закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Установить, что запрет, предусмотренный пунктом 1 либо пунктом 2

настоящего постановления, не применяется в следующих случаях:

а) при наличии разрешения на закупку происходящей из иностранного

государства электронной продукции, выдаваемого заказчику с

использованием государственной информационной системы

промышленности в порядке, установленном Министерством

промышленности и торговли Российской Федерации;

б) при наличии отдельных видов электронной продукции в перечне

электронной продукции, в отношении которой не применяется запрет на

допуск электронной продукции, происходящей из иностранных государств,

утвержденном Министерством промышленности и торговли Российской

Федерации;

в) при осуществлении закупки запасных частей и расходных

материалов к электронной продукции, используемой заказчиком в

соответствии с технической документацией на такую продукцию.

4. В случаях, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3

настоящего постановления, заказчик:

-отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие

предложения о поставке электронной продукции, происходящей из

иностранных государств (за исключением продукции, классифицируемой

кодами 27.31, 27.32, если такая продукция произведена на территории

государств – членов Евразийского экономического союза), при условии, что

на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям

извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявка

(окончательное предложение), содержащая предложение о поставке

электронной продукции, произведенной на территории Российской

Федерации и (или) продукции, классифицируемой кодами 27.31, 27.32, если

такая продукция произведена на территории государств – членов

Евразийского экономического союза;

-отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие

предложения о поставке электронной продукции, происходящей из

иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского

экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или

более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки

и (или) документации о закупке заявка (окончательное предложение),

содержащая предложение о поставке электронной продукции, произведенной

на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

5. Запрет, установленный пунктом 1 либо пунктом 2 настоящего

постановления, распространяется в том числе на электронную продукцию,

поставляемую заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании

закупаемых услуг, а также являющуюся предметом аренды и (или) лизинга.

6. В целях реализации пунктов 1, 2, 4 настоящего постановления:

а) подтверждением производства электронной продукции на

территории Российской Федерации является наличие сведений о такой

продукции в едином реестре российской электронной продукции;

б) подтверждением производства электронной продукции на

территории государства – члена Евразийского экономического союза (за

исключением Российской Федерации) является наличие сведений о такой

продукции в реестре евразийской промышленной продукции, ведение

которого осуществляется в соответствии с Правилами ведения реестра

евразийской промышленной продукции, разработанными и принятыми

Евразийской экономической комиссией совместно с государствами –

членами Евразийского экономического союза (далее – реестр евразийской

промышленной продукции).

7. Установить, что для подтверждения соответствия поставляемой

электронной продукции требованиям, установленным настоящим

постановлением, участник закупки представляет заказчику:

-декларацию о нахождении предлагаемой продукции в едином реестре

российской электронной продукции с указанием номера реестровой записи –

в случае поставки российской электронной продукции;

-документ, подтверждающий наличие электронной продукции в

реестре евразийской промышленной продукции, предусмотренный

Правилами ведения Реестра Евразийской промышленной продукции – в

случае поставки электронной продукции, произведенной на территории

государств – членов Евразийского экономического союза (за исключением

Российской Федерации).

В случае осуществления закупки конкурентными способами указанные

в настоящем пункте документы представляются участником закупки в

составе заявки на участие в закупке, а в случае закупки у единственного

поставщика (подрядчика, исполнителя) - предоставляются заказчику

единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения

контракта. Информация о реестровых записях электронной продукции

включается в контракт.

Информация о нахождении электронной продукции в едином реестре

российской электронной продукции не представляется при поставках

вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение,

снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения,

военной и специальной техники, разработанных в соответствии с

конструкторской документацией с литерой не ниже «О 1».

8. Установить, что в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта

3 настоящего постановления, при размещении информации о проведении

процедуры закупки электронной продукции в порядке, установленном

Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,