Пособие от 3 до 7 лет - отказ ввиду разной регистрации с ребенком

Пример отмены отказа судом из личной практики, в помощь получившим отказ по нижеуказанному основанию!

Мотивом и основанием отказа в пособии послужил факт разной регистрации по месту жительства у заявителя и его малолетнего ребенка. Между тем, указанное основание не входит в перечень обстоятельств не позволяющих оформить пособие или влекущих прекращение его выплаты. Перечни указанных обстоятельств содержаться в следующих нормативно-правовых актах (Указ Президента РФ №199 от 20.03.2020, Постановление Правительства РФ №384 от 31.03.2020, Областной закон субъекта РФ - №306-ЗС от 09.04.2020 (для Ростовской области)), при этом они являются закрытыми, т.е. не подразумевают иных оснований отказа и расширенному толкованию.

Однако орган муниципальной власти (УСЗН населенного пункта проживания) в обосновании отказа допускает незаконное и необоснованное расширенное, по своему усмотрению, толкование правовых норм, а именно приравнивает регистрацию по месту жительства с местом фактического проживания, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, так как нормы права, регулирующие указанные правоотношения не предусматривают для получения пособия условия о единой регистрации по месту жительства ребенка и лица обращающегося за пособием. Сам факт регистрации не может подтверждать фактического проживания.

Своими незаконными действиями УСЗН связывает получение пособия с местом регистрации заявителя, между тем это противоречит действующему законодательству и устоявшейся судебной практике.

Так, в обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г.), указано, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки реализуется по месту жительства их законных представителей, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Хотя обзор указанной практики и касается отдельной категории граждан – детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации анализировала общие нормы гражданского законодательства, касающиеся социального обеспечения и определения места жительства, которые полностью соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. ( (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 5-КГ 18-174; от 17 сентября 2018 г. N 5-КГ 18-176, от 12 февраля 2018 г. N 5-КГ 17-213, от 2 июля 2018 г. N 5-КГ 18-107).

УСЗН в своем ответе указывает, что совместное проживание заявителем не подтверждено, между тем, законодательство не требовало от заявителя подачи каких-либо документов подтверждающих совместное проживание, поэтому на тот момент заявитель доказывать ничего обязан не был. Между тем, данный факт УСЗН проверен не был, никаких запросов, в том числе в подразделения МВД России, о подтверждении факта проживания, направлено не было.

Таким образом, восстановление справедливости и реализация конституционных прав ребенка заявителя на социальное обеспечение, возможны только путем отмены незаконного решения УСЗН.