Вместо квартиры в центре предложат жильё на окраине.Вас могут выселить, ваш дом — снести.

Вас могут выселить, ваш дом — снести. Как будет работать закон о «комплексном развитии территорий»

На этой неделе Государственная дума и Совет Федерации приняли закон о комплексном развитии территорий, который называют законом о всероссийской реновации. Он предполагает, что теперь государство, муниципалитеты и застройщики могут принудительно выселять граждан не только из ветхого и аварийного жилья, но фактически из любых многоквартирных домов. Для этого дома нужно будет включить в программу «Комплексного развития территории», а жильцы дома должны будут дать свое согласие на снос. Законопроект призван упростить обновление жилого фонда страны, однако многие его положения вызывают большие сомнения. Рассказываем, в чем заключается закон, как он будет работать и какие опасения звучат.

Под снос могут попасть любые дома, построенные по типовым проектам

Как будет работать новый закон

Закон вводит понятие «комплексного развития территорий» (КРТ). Региональная или муниципальная власть может принять решение о введении режима КРТ на той или иной территории. Дома на этой территории будут расселять, сносить, на их месте строить новое жилье. Региональные власти устанавливают, какие именно дома можно отправлять под снос в рамках КРТ. Это могут быть:

• дома с высокой степенью износа (какой именно — не сказано, решат региональные власти);

• дома, в которых слишком дорогой капремонт (насколько дорогой — опять же решат региональные власти);

• дома, построенные «в период индустриального домостроения по типовым проектам» (фактически, видимо, любые «хрущевки», «брежневки»);

• дома, которые находятся в «ограниченно работоспособном состоянии» (что это значит — также определят власти субъекта РФ);

• дома, в которых нет тех или иных централизованных инженерных систем (каких именно — решат власти субъекта РФ);

Кроме того, в КРТ могут быть включены и другие дома, если они находятся по соседству с теми, что указаны в этом списке.

После принятия решения о КРТ публикуется его проект и проводятся собрания многоквартирных домов.

Вот что важно знать про собрания:

• Срок проведения этих собраний ограничен (самое меньшее — месяц).

• Если в течение установленного срока собрание не проведено, дом автоматически записывается в КРТ и подлежит сносу.

• Чтобы провести собрание, нужно 50% жильцов или нанимателей (по соцнайму) квартир.

• Чтобы принять решение о внесении дома в проект КРТ, нужно решение 2/3 собственников

• Если для проведения КРТ нужно менять градостроительные документы (например, генплан или правила землепользования), придется также проводить общественные обсуждения или публичные слушания.

• Когда собрания пройдут, объявляются торги по КРТ и выбирается компания-застройщик, которая и будет заниматься расселением, сносом и строительством новых домов.

Вот здесь — текст закона целиком (смотрите пункт «Текст законопроекта к третьему чтению»).

Сюда: Подробнее ➤

Большая угроза — для домов 1930-х-1940-х годов, не имеющих статуса объектов культурного наследия. Они часто находятся в центрах городов, где земля очень дорогая. А жильцов можно будет выселить на окраины. Фото: Марина Молдавская / It's My City

Как будут расселять людей

Если ваш дом попадет в программу КРТ, вам как собственнику жилья полагается денежная компенсация за вашу квартиру: это ее рыночная стоимость на день, предшествующий решению о КРТ, а также расходы на переезд и аренду жилья на время переезда.

Власти субъектов РФ могут (но не обязаны!) предусмотреть и возможность получения равноценного жилья. Но что такое равноценное? Закон говорит, что это жилье не меньшей жилой площади в том же самом населенном пункте. Теоретически вам могут предложить вместо вашей квартиры в центре жилье на окраине или даже в отдаленном поселке, включенном в ваш городской округ.

Юридически возмещение будет устроено так: вам по почте с уведомлением пришлют проект договора, который нужно будет заключить в течение 45 дней. Если вы откажетесь заключать договор, вас могут обязать сделать это через суд.

В чем риски и минусы законопроекта

Во время обсуждения в Госдуме говорили про множество рисков, которые несет законопроект. Вот лишь некоторые из них.

• Застройщики и власти могут мухлевать с решениями собственников жилья, добиваясь одобрения 2/3. Вплоть до подделки документов — и ходи потом, доказывай, что дом был против.

• За месяц можно просто не успеть провести собрание собственников, на котором должны присутствовать 50% жильцов. А если дом не провел собрание, его автоматически записывают в КРТ.

• Вполне вероятно, что собственникам вместо жилья в центре предложат «равноценное» жилье на окраине, так как закон это позволяет. А если позволяет, так и будут делать — ведь это дешевле.

• Общественные обсуждения и публичные слушания, через которые в ряде случаев будут проходить проекты КРТ, на деле проводятся полуфиктивно и реально не мешают застройщиками и властям действовать по своему плану.

• Закон и сейчас позволяет застройщикам при желании расселять дома, но это для них слишком дорого, так как жильцы упираются и требуют много денег. Теперь же им фактически позволяют принудительно выкупать жилье по рыночной цене.

• Деньги решают не все, а иногда «равноценной» квартиры просто может не быть в природе. А если вы только что сделали авторский ремонт, если эта квартира досталась вам от дедушки и бабушки и полна воспоминаний, если вам нравится район и двор? Все равно придется съезжать.

• Под угрозой оказывается историческая застройка городов, например, многочисленные конструктивистские дома, которые по многим параметрам подходят под КРТ.

• В Москве реновация проходила относительно корректно, так как там много журналистов, правозащитников и больше общественный контроль. В регионах с правами граждан будут считаться меньше.

Что говорят сторонники закона

Соавторы законопроекта, поддержавшая его «Единая Россия» и правительство в лице вице-премьера Марата Хуснуллина уверены: законопроект хороший и нужный. Он позволит быстрее обновлять жилье в городах, прокладывать новые инженерные сети, строить инфраструктуру. Многие будут рады переехать из старого жилья в новое, уверены в правительстве.

В России растет количество фактически ветхого и аварийного жилья, но власти на местах не хотят признавать его таковым, чтобы не тратить деньги на расселение. Новый закон дает механизм расселения старого жилья за счет застройщиков.

В программы КРТ включат только те дома, жильцы которых согласны на это, подчеркивают авторы законопроекта. По их мнению, программа будет применяться в первую очередь к тем территориям, где вопрос расселения давно назрел.

Авторы законопроекта и застройщики уверены, что старое жилье — это всегда плохо. Хотя на самом деле в городах множество комфортных домов 50-60-летней давности, жильцы которых вполне довольны. Фото: Марина Молдавская / It's My City

Что важно делать гражданам

Закон уже принят парламентом и скоро будет подписан президентом, сопротивляться его принятию бессмысленно. Как защитить свои права?

Первое: следить за принятием региональных законов на ту же тему. В федеральном законе очень много отдается на откуп региональным властям (например, они решают, какие дома можно будет записать в программу КРТ и каким образом возмещать потерю жилья расселяемым гражданам). Когда этот закон будет обсуждаться в вашем законодательном собрании, очень важно оказывать политическое давление на депутатов и региональную власть, чтобы защитить свои права.

Второе: следить за публикацией документов о проектах комплексного развития территории на официальных сайтах вашего города и региона. В случае принятия такого решения у вас будет какое-то время, чтобы оповестить соседей, других жителей дома, подключить юристов и т. п.

Третье: следить за тем, что происходит с вашим домом. Не пропускайте уведомления о проведении общих собраний собственников и поддерживайте связь с другими жильцами, чтобы при необходимости совместно пресечь попытки принудительной реновации.

Фото: Государственная дума РФ

Что говорили о законопроекте депутаты на заседании парламента

Авторы законопроекта и поддержавшее его правительство РФ говорят, что законопроект нужен, чтобы быстрее обновлять жилье в городах и переселять граждан в более комфортные условия. А вот что говорят те депутаты, кто сомневается в пользе законопроекта:

Олег Шеин, «Справедливая Россия»:

«Из ста граждан России сто в один голос скажут, что такими они не хотят видеть центральные части своих городов: безликие девяти-, пятнадцати-, двадцатиэтажки и совершенно перегруженная транспортная система. [...] Права собственников жилых помещений, которые сегодня предусмотрены в Гражданском кодексе, предлагается уменьшить. А собственно, в чем предлагается уменьшить права и интересы строительных компаний? Как-то это не видно по тексту. То есть, по сути, речь идет о перекройке законодательства от интересов собственников к интересам строительных корпораций»

Николай Коломейцев, КПРФ:

«У нас ведь, понимаете, многие эксперты считают, что этот законопроект составлен или пролоббирован крупными строительными фирмами, которые хотят опять хватануть».

Федот Тумусов, «Справедливая Россия»:

«В законопроекте устанавливается непонятный механизм выявления мнения жителей о включении их домов в программы сноса, что позволит фальсифицировать результаты голосования и изымать жилые помещения на ликвидных территориях. Велика опасность того, что недобросовестные чиновники будут устанавливать механизм, наиболее выгодный для застройщика».

Алексей Куринный, КПРФ:

«...момент, связанный непосредственно уже с предоставлением равноценного, равнозначного жилья. Здесь речь идет о предоставлении этого жилья на территории конкретного города, но города у нас большие и районы в городах очень большие — я думаю, не всем гражданам будет комфортно переселяться за десятки километров иногда на совершенно другое место».

Источник: Подробнее ➤