Краткое содержание:
1.Как собственнику ознакомиться с документами ТСЖ?
2. Ответственность ТСЖ за непредоставление документов.
3.Обсуждение.
Раскрытие информации на досках объявлений и в ГИС ЖКХ предполагает, что ТСЖ обеспечило возможность собственникам самостоятельно ознакомиться со всем объемом информации, касающейся как объекта управления - многоквартирного дома, так и процесса его управления товариществом.
Однако ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнительно установлен перечень документов, которые ТСЖ обязана предоставить для ознакомления всем собственникам в доме по их запросу. В этот перечень входят:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации ТСЖ;
2) реестр членов организации;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность ТСЖ, сметы доходов и расходов на год, отчеты об исполнении смет, аудиторские заключения (при наличии);
4) заключения ревизионной комиссии ТСЖ;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов ТСЖ, заседаний правления и ревизионной комиссии;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ:
-доверенности на голосование или их копии;
-решения собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование (при проведении общего собрания собственников в форме очно-заочного и заочного голосования);
8) техническая документация на МКД и другие, связанные с управлением домом документы;
9) иные, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, уставом и решениями общего собрания членов ТСЖ внутренние документы товарищества.
Обратите внимание на следующее.
1. Порядок ознакомления и объем предоставления информации о деятельности товарищества должны быть определены уставом (ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
2. Документы, которые ТСЖ представляет для ознакомления по запросу собственника, должны быть актуальными на дату обращения.
Потребитель может запросить информацию следующими способами, указанными в п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416:
1) на основании письменного запроса, который подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа организации;
2) на основании запроса в электронном виде на адрес электронной почты ТСЖ;
3) посредством ГИС ЖКХ;
4) высказать устно на приеме.
Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение) в течение 10 дней.
ТСЖ обязано хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации (п. 38 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).
Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в судебном порядке (п. 4 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731). Право всех собственников в МКД знакомиться с деятельностью товарищества подтверждено судебной практикой:
В п. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации речь идет о праве всех собственников в МКД на ознакомление с перечисленными документами. ЖК РФ не предъявляет требований относительно порядка и сроков в практической реализации заинтересованными собственниками предоставленных им прав. Поэтому если данное товарищество не определило в своем уставе порядок и объем предоставления информации о своей деятельности, то в ответе на письменный запрос собственника нужно указать время и место этой процедуры. При этом товарищество должно предоставить возможность собственникам ознакомиться с подлинниками документов. На сайте ГИС ЖКХ размещены отсканированные копии документов, которые не отменяют возможность ознакомиться с оригиналами.
Обратите внимание на следующее.
1. Право знакомиться с документами, предусмотренными ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют исключительно собственники в данном доме, в том числе владелец машино-места на паркинге внутри дома, если оно принадлежит ему на праве собственности.
2. Если собственник запрашивает информацию, размещенную на доске объявлений и в ГИС ЖКХ, можете смело указывать, где она размещена. А вот если у вас запросят документ, на основании которого принято решение (например, протокол общего собрания членов ТСЖ), то тут уж надо предоставить собственнику возможность с ним ознакомиться.
3. Если у товарищества нет возможности предоставить документы по причине их отсутствия или обновления либо нет помещения для ознакомления, то в ответе необходимо указать конкретную причину, по которой ТСЖ не может предоставить документы, и каким образом собственник может реализовать свое право.
4. Если собственник запросил документы, не предусмотренные законом, то в ответе с отказом дайте ссылку на ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5. Собственники вправе требовать возможность ознакомиться с внутренними документами ТСЖ, если такие документы указаны в уставе товарищества или в решении общего собрания членов ТСЖ.
Иногда суды удовлетворяют требования истцов в полном объеме и обязывают ТСЖ предоставить реестр договоров с подрядными и ресурсоснабжающими организациями, а также договоры с ними, иные связанные с управлением домом документы (документы долговременного хранения), указанные в Правилах и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.
Есть и противоположная практика, когда суд отказывает собственнику в иске, так как информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ, счетах-фактурах с расшифровкой количества энергии, воды и отведения сточных вод, запрашиваемая истцом, ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена, внутренними документами товарищества не является, поэтому правовых оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу данную информацию не имеется.
Копии запрашиваемых для ознакомления документов ТСЖ не обязано представлять собственникам, если это не предусматривает устав товарищества.
Но в то же время представление копий документов за плату не противоречит уставным целям ТСЖ и жилищному законодательству.
Есть еще один важный вопрос, который необходимо рассмотреть: как соотносятся обязанность ТСЖ знакомить всех собственников с документами по ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательство о персональных данных?
С одной стороны, ТСЖ является оператором персональных данных и не вправе разглашать данную информацию. А с другой стороны, оно должно предоставить запрошенные собственником документы по прямому указанию закона.
Судебная практика по этому вопросу диаметрально противоположна.
1. Законом прямо предусмотрено право собственника помещения в МКД на ознакомление с документами, содержащими персональные данные членов ТСЖ.
Обоснование.
Право собственников помещений в МКД на ознакомление с документами, содержащими персональные данные членов ТСЖ, предусмотрено ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и не означает разглашение персональных данных в смысле Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Решение.
Требование о предоставлении истцу возможности ознакомления путем фотокопирования с документами, содержащими персональные данные членов товарищества, удовлетворено.
2. Копирование бюллетеней, в том числе путем их фотографирования, влечет за собой фактическое распространение персональных данных.
Можно предоставить реестр, который содержит информацию, позволяющую идентифицировать члена ТСЖ и осуществлять связь с ним, т.е. Ф.И.О. собственника, а также сведения о принадлежащем члену помещении.
Обоснование.
ТСЖ является оператором, при этом оператор обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 ст. 3, 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
Решение.
Отказ в предоставлении возможности сфотографировать бюллетени обусловлен необходимостью соблюдения положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
3. Законом предусмотрено право собственников помещений в МКД на ознакомление с реестром членов ТСЖ.
Обоснование.
Закон, регулирующий правоотношения сторон, не устанавливает обязанность ТСЖ по предоставлению членам и не являющимся членами ТСЖ на основании их обращений копии реестра членов ТСЖ.
Решение.
Бездействие ТСЖ признано неправомерным, так как право на ознакомление с реестром членов ТСЖ истцу не было предоставлено.
В отношении ответственности ТСЖ за непредоставление документов по запросу собственника следует обратить внимание на то, что собственник имеет право обратиться в прокуратуру или в суд, если ТСЖ:
-отказалось предоставлять информацию, предусмотренную законодательством;
-предоставило требуемую информацию несвоевременно;
-предоставило заведомо недостоверную информацию.
При выявлении нарушения прокуратура возбудит дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ и на должностное лицо ТСЖ будет наложен штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб.
Источник. Жилищный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.
