Как оспорить штраф Роспотребнадзора

В публикации собраны доводы, которые помогут отменить штраф полностью, даже если компания виновата в нарушении санитарных требований, или убедить суд снизить его размер.

Укажите на нарушения проверяющего

Если проверяющий допустил ошибку в протоколе об административном правонарушении или провел проверку с нарушениями, используйте этот факт, чтобы обжаловать штраф в суде. Избежать штрафа помогут три нарушения проверяющего.

Неправильно квалифицировал нарушение.

Проверьте, как проверяющий квалифицировал нарушение в протоколе и в постановлении об административной ответственности, — по статье 6.3 или по статье 20.6.1 КоАП. Если ошибется и укажет не ту статью, используйте это, чтобы отменить постановление о привлечении к ответственности. Например, компанию обвинили в том, что нарушила требования указа губернатора края о режиме повышенной готовности, и привлекли к ответственности по статье 6.3 КоАП, то есть за нарушение санитарных норм. Суд отменил постановление об административной ответственности. Указал, что привлекать компанию к ответственности надо было по статье 20.6.1 КоАП, то есть за нарушение региональных требований во время режима повышенной готовности.

Если компанию оштрафовали за то, что не соблюдает рекомендации Роспотребнадзора, оспорить такой штраф в суде не получится. Несмотря на то, что формально рекомендательные письма не являются нормативными правовыми актами, суды признают их обязательными, а штрафы за их нарушение законными. Кроме того, часть рекомендаций, например, письмо от 22.07.2020 № 09-11169–2020-40, Роспотребнадзор зарегистрировал в качестве обязательных санитарно-эпидемиологических правил. Если компания их нарушит, ее оштрафуют по статье 6.3 КоАП. Другие рекомендации региональные власти включили в обязательные меры профилактики во время режима повышенной готовности. Например, в Москве работодатели обязаны перед началом рабочего дня измерять сотрудникам температуру. Если компания в подобном регионе не будет их соблюдать, ее оштрафуют по статье 20.6.1 КоАП.

Сошлитесь на смягчающие обстоятельства

Если же проверяющий не допустил тех нарушений из-за которых можно было бы оспорить штраф, просите суд снизить его размер. Помогут четыре довода.

Нарушили санитарные правила впервые.

Если раньше компанию не привлекали к ответственности по статье 6.3 КоАП, обратите на это внимание суда. Кроме того, не стоит отрицать, что компания совершила нарушение. Если признаете вину, суд учтет это в качестве смягчающего обстоятельства. Например, компанию оштрафовали на 200 тыс. руб. за то, что не выполнила предписание закупить дезсредства и оборудование для обеззараживания воздуха. Суд снизил размер штрафа в два раза до 100 тыс. руб. из-за того, что компанию раньше не привлекали к административной ответственности и она признала свою вину. Кроме того, суд счел штраф в 200 тыс. руб. во время кризиса слишком крупным.

У компании финансовые проблемы.

Если компания находится в тяжелом финансовом положении, обратите на это внимание суда. Финансовые проблемы можно подтвердить, например, бухгалтерской отчетностью, оборотно-сальдовыми ведомостями, выписками со счетов. Кроме того, суд учтет, что компания пострадала из-за вынужденного простоя во время самоизоляции, но все еще продолжает свою деятельность. Например, стоматологической клинике грозил штраф в 100 тыс. руб. за то, что не сделала специальную разметку для социальной дистанции в 1,5 м. Суд учел тяжелое финансовое положение клиники из-за пандемии и снизил штраф до 50 тыс. руб. Отметил, что первоначальный штраф был избыточным и еще больше ухудшил бы положение компании.

Устранили последствия нарушения

Если Роспотребнадзор выявил нарушения и выдал предписание их устранить, исполнить его нужно максимально быстро. Даже если потом компанию оштрафуют, размер штрафа можно будет снизить со ссылкой на то, что приняли все меры. Однако только того, что компания устранила последствия нарушения, недостаточно, чтобы суд снизил штраф. Ссылайтесь и на другие смягчающие или исключительные обстоятельства, тогда суд может учесть довод об устранении нарушения в числе прочих, когда будет назначать наказание.

Например, суд снизил штраф до минимального, потому что компанию раньше не привлекали к административной ответственности за нарушение санитарных норм и она уже устранила выявленные нарушения — провела дезинфекцию системы вентиляции и дератизацию помещений. (Постановление Головинского районного суда от 23.09.2020 по делу № 05–1576/2020)

Чтобы суд снизил размер штрафа, представьте доказательства того, что устранили нарушение. Например, договор на дезинфекцию и акт выполненных работ, документы на обеззараживающие устройства, фотографии и видеозаписи.

Есть особые обстоятельства, которые заслуживают внимания

Если проверяющие штрафуют компанию, которая ведет деятельность в социально важной сфере, обратите на это внимание суда. Например, суд снизил размер штрафа из-за того, что компания оказывала патронажные услуги престарелым гражданам и уже устранила все нарушения. Кроме того, суд учел, что раньше компанию к ответственности за нарушения санитарных норм не привлекали. (Постановление Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 16.06.2020 по делу № 5–345/2020)

Если же проверяющие штрафуют предпринимателя или должностное лицо компании, ссылайтесь на его семейное положение, статус пенсионера, почетные звания и другие положительные характеристики. Так, с помощью довода о малолетних детях удалось снизить размер штрафа предпринимателю до 25 тыс. руб., то есть ниже минимального размера. КоАП Кроме того, суд учел, что раньше предприниматель санитарные нормы не нарушал и свою вину признал.

Источник https://e.law.ru/