Небольшой аналитический обзор о нашей соседке.
Как и во многих других странах, COVID-19 доминировал в повестке дня в Украине в 2020 году. Киев заблокировал внутреннюю торговлю, услуги, образование и пассажирские перевозки, а также закрыл свои государственные границы раньше, чем в большинстве соседних стран в марте. Такая быстрая реакция может объяснить, почему в первой половине 2020 года масштабы пандемии в Украине были относительно низкими. Но даже после того, как летом блокировка была снята, страна столкнулась с последствиями падения ВВП более чем на 11 процентов в годовом исчислении во втором квартале. В результате команда президента Владимира Зеленского уклонилась от повторного введения жестких ограничений, когда пандемия достигла пика в Украине поздней осенью.
Блокировка, спад экспорта из-за пандемии, а также отток инвесторов обнажили эндемические слабости фискальной системы Украины, что побудило Киев обратиться за международной помощью, чтобы закрыть бюджетную дыру, которая, как ожидалось, достигнет 7,5 процента ВВП к конец 2020 года. Одновременно Зеленский начал перестановки в своей команде. Уже в феврале он сменил главу своего офиса, Андрея Богдана, юриста с хорошими связями, который помог ему выиграть президентские выборы в 2019 году, на Андрея Ермака, юриста, с которым Зеленский работал, когда был шоуменом. В марте законодательный орган, в котором доминирует партия Зеленского «Слуга народа», заменил Алексея Гончарука, молодого прозападного реформатора, на пост премьер-министра Дениса Шмыгаля, малоизвестного бюрократа из Западной Украины. На формирование кабинета Шмыгаля ушло несколько месяцев.
Решение Зеленского дополнительно сменить руководство Национального банка Украины (НБУ) встревожило кредиторов Украины. Перед уходом в отставку с поста губернатора НБУ Яков Смолий обвинил президента в политическом давлении. Преемнику Смолого, бывшему главе государственного Укргазбанка Кириллу Шевченко потребовалось много месяцев, чтобы убедить Международный валютный фонд (МВФ) в том, что его назначение не означает, что независимость НБУ находится под угрозой. Отставка Смолого и сомнения в независимости Зеленского от корыстных интересов побудили МВФ заморозить свою помощь после выплаты первого транша нового кредита в размере 2,1 миллиарда долларов в июне. В результате Украина не получила от МВФ еще 1,4 миллиарда долларов к концу 2020 года, в то время как Европейский союз и Всемирный банк также отложили оказание помощи, которая остро необходима в условиях кризиса с коронавирусом.
Как и в аналогичных обстоятельствах в прошлом, Киеву пришлось усилить меры против коррупции и корыстных интересов, чтобы изменить мнение международных кредиторов. В марте Верховная Рада (парламент) на внеочередном ночном заседании сняла запрет на продажу сельхозугодий, от которого на протяжении двух десятилетий выигрывали аграрные олигархи с хорошими связями. А в июне парламент принял закон о банковских решениях, чтобы помешать бывшим владельцам крупнейшего банка Украины, Приватбанка, восстановить контроль над ним. Приватбанк обанкротился, и в 2016 году государство выручило его. Один из его бывших владельцев, миллиардер Игорь Коломойский, оказал медиа-поддержку выборам Зеленского в 2019 году, и кредиторы опасались, что теперь он ожидает взамен одолжений. Вместо этого Зеленский якобы дистанцировался от олигарха.
Киев также отошел от того, что широко трактовалось как попытки ослабить антикоррупционные органы, которые предыдущий президент Украины Петр Порошенко неохотно создал в 2015–2016 годах - также для того, чтобы претендовать на помощь Запада. Зеленский отказался отправить в отставку руководителя Национального антикоррупционного бюро Артема Сытника, которого поддерживал Запад. И во главе просьбы государства, парламент переехал, чтобы обойти спорное решение Конституционного суда от 27 октября, что уголовная ответственность за ошибки, совершенных должностными лицами в своих декларациях активов неконституционная. Постановление угрожало парализовать украинскую систему противодействия коррупции (см. EDM, 19 ноября 2020 г.). Более того, в декабре Зеленский отстранил от должности председателя Конституционного суда Александра Тупицкого по подозрениям в коррупции (Ccu.gov.ua , President.gov.ua , 29 декабря 2020 г.). В конечном итоге был достигнут прогресс в переговорах с МВФ, который, как ожидается, возобновит кредитование Киева в начале 2021 года; ЕС также возобновил кредитование (Mof.gov.ua , 18 декабря 2020 г.).
В прошлом году Зеленский потерпел политические неудачи. Хотя с Москвой были достигнуты новые договоренности о прекращении огня и обмене пленными на Донбассе, президент России Владимир Путин продолжал настаивать на сохранении статус-кво как для Донбасса, так и для Крыма, как он отметил на своей ежегодной пресс-конференции в конце года (Интерфакс, 17 декабря 2020 г.). Между тем, отчасти из-за коронавируса, дальнейшие переговоры по Донбассу в нормандском формате (Украина, Россия, Франция, Германия) были заморожены, в то время как США проявляли относительно небольшой интерес к украинскому урегулированию после импичмента Дональда Трампа, что вызвало отставка спецпредставителя США по переговорам по Украине Курта Волкера в 2019 году. Не было никакого прогресса и внутри страны, поскольку президент Зеленский продолжил курс своих предшественников на преобразование Украины в монокультурное и моноязычное национальное государство, потеряв сочувствующих не только в Донбасс, но и в других русскоязычных регионах страны. В результате народная поддержка промосковской оппозиционной платформы растет за счет Зеленского (РБК, 4 января). Кандидаты, связанные с партией Зеленского «Слуга народа», также показали гораздо более слабые результаты на местных выборах в октябре 2020 года, чем на парламентских выборах в 2019 году.
Этот год может быть более спокойным для Украины. Ожидается, что местная экономика немного восстановится с ростом на 3–4 процента. Ни одна оппозиционная сила не выглядит достаточно сильной, чтобы бросить вызов доминированию Зеленского в местной политике. Хотя его популярность падает, его соперники разобщены и намного слабее. На международной арене отношения с Россией, вероятно, останутся натянутыми, по крайней мере, пока Путин остается президентом. Но Зеленский надеется, что отношения с США улучшатся, когда Джозеф Байден, который принимал активное участие в украинских делах в качестве вице-президента при Бараке Обаме, сам будет приведен к присяге в качестве президента. Выступая в недавнем интервьюВ New York Times Зеленский заявил, что ожидает, что Байден придаст импульс урегулированию конфликта с Россией (President.gov.ua , 19 декабря 2020 г.).
Не важно как меня зовут, но в 4 войнах мой позывной был Чен-Ю (ChenYu)! Я его не менял! (1987-2008)
