Учебный отпуск и его актуальные проблемы

Аннотация: Рассмотрены актуальные проблемы по вопросам предоставления учебных отпусков для работников, совмещающих работу с учебой, и их нормативно-правового регулирования. Также сформулированы предложения по возможному реформированию и дальнейшему развитию трудового законодательства в соответствующей части.

Ключевые слова: отпуск, учебный отпуск, отплачиваем отпуск, право на образование, трудовое право, трудовое законодательство.

Экономика развивается стремительно, растет конкуренция на рынке труда, что ведет к огромному количеству претендентов на одно вакантное место. Работодателю уже не выгодно брать работника владеющего одним специальным образованием или одним высшим образованием, намного выгоднее брать специалиста владеющего двумя высшими образованиями и помимо этого другими навыками, которого не надо переучивать или доучивать. Это стало одной их причин, почему общество в настоящее время стало все больше тяготеть к знаниям. Работники стремятся усовершенствовать и расширять свои возможности. И это заставило законодателя предусмотреть некоторые гарантии для таких работников. В ст. 43 Конституции РФ закреплено всеобщее право на образование. Это основной закон, который стал основой для всех гарантий предусмотренных в Трудового кодекса РФ (ТК РФ), а также в Законе РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» и Федеральном законе от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Согласно Трудовому Кодексу РФ законодателем предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук. К числу таких гарантий и компенсаций, помимо оплаты проезда к месту получения образования и сокращенного рабочего дня, относится предоставление учебного отпуска с сохранением заработной платы и без сохранения.

Практика реализации права на учебный отпуск показывает, что в этой сфере накопилось немало проблем. Мы рассмотрим некоторые из них. К числу таких проблем относится незнание работником своих прав и незнание работодателем своих обязанностей. Это, конечно, является важной проблемой и не новой, и существует она не только в этой сфере и даже не только в трудовом праве. Низкая правовая культура, незнание закона зачастую не позволяет гражданам использовать все те возможности и права, которые для них предусмотрело государство. Учебный отпуск, которые относится к таким правам сотрудника, должен быть правильно оформлен. Для получения учебного отпуска сотрудник обязан обратиться к работодателю с заявлением, к которому будет приложена справка-вызов из учебного заведения. Если в заявлении в не определены даты начала и окончания срока учебного отпуска, работодатель должен исходить из сроков и дат, указанных в справке-вызове.

Другой круг проблем связан с тем, что далеко не все работники имеют право на получение учебного отпуска. ТК РФ предусматривает несколько возможностей для получения учебного отпуска:

-проходят обучение по заочной, очно-заочной;

-проходят обучение в учреждениях среднего профессионального образования;

-проходят обучение в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

-проходят обучение в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

-проходят обучение в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

Еще при этом оплачиваемый отпуск сотрудник получит только при одновременном выполнении следующих условий:

-образование данного уровня работник получает впервые;

-работник учится успешно;

-отпуск связан со сдачей экзаменов и защитой диплома;

-образовательное учреждение имеет госаккредитацию.

Проведя анализ трудового законодательства, мы можем сделать вывод что учебный отпуск не предусмотрен для работников, получающих второе высшее образование. Что кажется действительно не справедливом. Как было указано выше, право на образование – это конституционная гарантия. И противоречие этой обязательной норме выглядит как дискриминация работника.

Третья группа из рассмотренных проблем связана с предоставлением учебных отпусков как таковых. Реальность сегодняшнего дня состоит в том, что, как правило, учебные отпуска предоставляют в основном только в государственных учреждениях. В негосударственном секторе работодатель не спешит предоставить учебный отпуск или делает это на своих условиях. Существуем множество различных вариантов предоставления «учебных отпусков», которые противоречат трудовому законодательству: освобождение от работы только в день или на полдня экзамена и даже защиты диплома; отпуск предоставляется всегда без сохранения заработной платы; дни сдачи экзаменов и защиты диплома предоставляются в счет ежегодного отпуска. Нередки случаи, когда для сдачи сессии, защиты диплома и сдачи государственных экзаменов работники вынуждены увольняться по собственному желанию. Все это является грубейшим нарушением трудового законодательства, за которое предусмотрена ответственность - штраф на руководителя фирмы в размере от 500 до 5000 руб.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что существуют пробелы в области нормативного - правового регулирования предоставления учебных отпусков. Чтобы решить эти проблемы необходимо предпринять некоторые действия. Во-первых, проводить более активную политику государства в области повышения правовой культуры населения. Учить людей пользоваться своими правами, не бояться их отстаивать. Ведь чтобы что-то изменить, надо меняться самому. Во-вторых, необходимо объединить все возможные акты, которые регулируют данный вопрос, в одну главу ТК РФ. Потому что далеко не все работники, а работодатели тем более знают о существовании данных актов и норм. А в ТК РФ закреплен самый минимум гарантий, будет целесообразно расширить его таким образом. В-третьих, нужно предоставить учебный отпуск для всех. Учиться - это благая цель, и ее нужно поощрять. Но и не забывать о работодателях. Возможно, оплачиваемый отпуск следует предоставлять только для тех, кто учится по специальности, по которой работает или повышает квалификацию. Также можно назначить какие-то отработки в дальнейшем или вычитать процент из зарплаты, но не лишать человека возможности учиться даже не по специальности, по которой он уже работает. В-четвертых, было бы справедливо повысить штраф за несоблюдение предоставления учебных отпусков и проводить политику по профилактике - назначать какие-то проверки работодателей и руководителей, проводить анонимное анкетирование работников.

Список используемых источников:

1. Конституция Российской Федерации (в послед. Ред. закона РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 20.09.2011 N 197-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002.

3. Мамедов Ш.В. Актуальные вопросы регулирования учебных отпусков по российскому трудовому законодательству//Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал.2014. –С. 100-103.

4. Мингалеев Р.Р. Проблемы правового регулирования учебных отпусков//Государство и прав. 2012.-С. 37-38.