В прошлой статье мы рассматривали сущность коррупции. Кто не читал, ссылка тут:
Подробнее ➤
Мы поняли, что коррупцию невозможно, и даже вредно побеждать полностью. Но надо ли с ней бороться?
Конечно же надо, и в этой статье мы разберём успешные и неуспешные примеры борьбы с коррупцией.
Хотя нет стран без коррупции, есть ряд стран, которые имеют низкий уровень коррупции (зелёным цветом):
То есть, с коррупцией бороться можно, и применялись в разных станах следующие методы:
1) Выборы.
Если посмотреть на карту, то мы заметим, что демократические страны менее коррумпированы, чем авторитарные. И это не случайно, ведь если власть не будет меняться и осознаёт свою безнаказанность, они могут творить всё, что угодно. Но в демократических странах с честными выборами коррумпированные чиновники отсеиваются и теряют власть. Выборы борются с коррупцией эффективно, однако они действуют медленно: переход к демократии даёт такой же эффект, как 30 лет стабильной демократии (1).
2) Независимые суды.
Если суды будут независимы, их чиновники подкупить не смогут, и тогда коррупция в судах будет минимальна.
3) Свобода слова и печати.
Даже при наличии выборов отстранение коррумпированных чиновников от власти будет проблемой, если не будет свободы слова, иначе о чиновниках просто не узнают. Но свобода слова обеспечит возможность народу найти коррупционеров и даже досрочно отстранить. Это очень эффективный метод.
4) Парламентская система, унитарное государство и разделение власти.
Разделение власти обеспечивает надзор органов власти друг за другом, что сокращает коррупцию, и это характерно как для президентских, таи для парламентских республик. Но последние гораздо лучше борются с коррупцией, как показывает статистика. Тут дело в том, что при президентских республиках импичмент гораздо сложнее провернуть. (1) Также в унитарных государствах коррупция меньше, чем в федеральных, так как федеральное устройство часто приводит к регулированию различных аспектов одной деятельности чиновниками разных инстанций.
5) Внутренний контроль.
Суть метода в надзоре над каждым служащим. Создаются специальные органы для борьбы с коррупцией. Это основной метод борьбы с коррупцией в странах с абсолютной монархией в 18-19 веках и он до сих пор очень эффективен.
6) Обеспечение чиновникам социальных благ.
Такие меры, как повышение зарплаты чиновникам, социальные льготы позволяют сократить коррупцию, так как чиновникам становится невыгодно воровать.
7) Информированность граждан.
Незнание законов, безусловно, приводит к тому, что чиновники могут этим воспользоваться и воровать. Но развитые страны зашли дальше: власти в этих странах активно информируют граждан о бюджете государства, чтобы урезать возможности коррупции.
8) Отмена коррупциогенных норм.
Некоторые акты могут быть использованы в коррупционных целях: дискреционные полномочия, бланкетные нормы и административные барьеры. (2)
9) Если остальные способы не помогли, то можно пойти на радикальный шаг: роспуск коррупционного органа.
Эти и другие методы применялись для борьбы с коррупцией. Некоторые страны мы разберём:
1) Швеция.
До середины 19 века в Швеции процветала коррупция, но постепенно всё поменялось: запреты и разрешения были заменены на льготы, стимулы; законодательство стало прозрачным, а система правосудия стала независимой. Зарплаты чиновников очень высокие, но и этические правила также строго вводились. Честность стала нормой для чиновника. Результат: коррупция одна из самых низких в мире. (3)
2) Финляндия.
Вначале в Финляндии вообще не было законов о коррупции, так как рассматривали это как уголовное преступление и регулировалось во всех системах контроля. При этом наказание мягкое: от штрафа до 4 лет. При этом страна на 3-м месте по отсутствию коррупции. Их стратегию можно назвать "мягкая борьба". (4)
3) Сингапур.
Сингапурская стратегия по борьбе с коррупцией несёт строгий характер. Были приняты следующие меры: регламентация действий чиновников, упрощение бюрократических процедур, строгий надзор над соблюдением высоких этических стандартов. Человек мог пожаловаться на чиновника, если тот взял взятку. За коррупцию могли уволить с любого органа. При этом чиновникам повысили зарплату, сделали суды независимыми и специально готовили квалифицированные кадры. (5)
Какая стратегия борьбы с коррупцией вам нравится? Проголосуйте в опросе.
Спасибо за прочтение)))
Источники
1. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1468-0343.2005.00145.x
2. http://anti-corr.ru/diagnostika-korruptsiogennosti-zakonodatelstva/
3. https://web.archive.org/web/20031203020403/http://rincewind.iies.su.se/publications/seminarpapers/645.pdf
4. https://web.archive.org/web/20150908013601/http://www.ieras.ru/pub/monografii/seu.pdf
5. https://web.archive.org/web/20050429015900/http://www.crime.vl.ru/docs/books/book/g3/3.htm
