Индексация зарплат в 2021 году.

Повышение заработной платы - обязательная ли мера для всех работодателей.

Одной из основных государственных гарантий по оплате труда граждан, закрепленных ст. 130 ТК РФ, являются меры, которые должны обеспечивать реальное повышение уровня зарплаты.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня зарплаты включает в себя её индексацию в связи с увеличением потребительских цен.

Порядок индексации зарплаты в 2021 году у работающих граждан различный и зависит от работодателя. Если работодателем является бюджетная организация, то порядок индексации устанавливается трудовым законодательством, если работодатель – коммерческая организация, то такой порядок должен быть предусмотрен коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом.

Такое общее положение закреплено ст. 134 ТК РФ и какой-либо конкретики не содержит. Из толкования данной статьи следует лишь, что эта норма является императивной для всех работодателей.

Этот вывод нашёл отражение также в Определении КС РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, в котором указано, что индексация зарплаты должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Но, т.к. единого порядка повышения зарплаты федеральным законодательством не предусмотрено, то коммерческие организации вправе сами определять форму увеличения зарплаты своих сотрудников путём повышения оклада, выплаты премий или иным способом. Такое разъяснение содержится в п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 15.11.2017.

Вывод! Таким образом, всем работодателям на территории РФ необходимо принять меры по обязательной индексации заработной платы в 2021 году вне зависимости от категории учредителей организации.

Процент индексации заработной платы.

Одним из способов повышения уровня зарплаты является её индексация, работодателям можно за расчёт брать процент инфляции.

Уровень инфляции, т.е. степень удорожания уровня жизни, устанавливается в РФ федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, которые носят единственно официальный характер. Такое разъяснение содержится в Письме Министерства финансов от 5.04.2007 № 08-04-14/589.

В 2021 году таким законом является закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – «ФЗ № 385»).

Согласно п.1 ст. 1 ФЗ № 385 уровень инфляции определён в 3,7 %.

Вывод! Таким образом, минимальный процент индексации заработной платы в 2021 году должен составлять не менее 3,7 %.

Коэффициент индексации зарплаты.

Коэффициент индексации заработной платы в 2021 году для работников бюджетных учреждений различный и устанавливается ФЗ № 385.

Ввиду отсутствия закрепленного на федеральном уровне способа повышения зарплаты работникам коммерческих организаций, работодатель самостоятельно определяет коэффициент индексации, принимая в расчёт следующие показатели:

индекс потребительских цен (такие данные публикуются на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики);

уровень инфляции закреплённой на 2021 год ФЗ № 385;

величина прожиточного минимума;

иной показатель, который в реальности отражает рост цен на товары и услуги.

Порядок повышения размера заработной платы работодателем.

В связи с тем, что на всех работодателей законодательством возложена обязанность индексировать заработные платы, то условия такой индексации должны быть предусмотрены внутренними документами организации.

Оптимальным вариантом будет определить условия индексации в Положении об индексации заработной платы или в Положении об оплате труда, в которых будут указаны такие сведения как основания индексации, дата перерасчета заработной платы. Положение об индексации или положение об оплате труда должны действовать на постоянной основе, чтобы не вносить в них изменения каждый раз за определенный период.

Порядок действий работодателя при периодичной индексации зарплаты складывается из следующих действий:

Заблаговременно руководитель организации должен издать соответствующий приказ, в тексте которого необходимо указать размер индексации, например «размер индексации заработной платы в 2021 году составляет 3,7 %», дату, с которой сотрудникам выплачивается заработная плата в повышенном размере.

Так условие о размере заработной платы является существенным условием трудового договора, то с каждым сотрудником необходимо заключить дополнительное соглашение, в котором будет установлен новый размер зарплаты.

Сотрудникам кадровой службы необходимо внести соответствующие изменения в штатное расписание, касающиеся размера оплаты труда.

Ответственность за нарушение обязательств по индексации заработной платы.

Так как у работодателей есть обязанность по повышению уровня зарплаты, законом предусмотрена соответствующая ответственность за нарушение таких обязательств.

Министерство труда и социальной защиты РФ в письме от 26. 12.2017 № 14-3/В-1135 указало, что за неиндексацию зарплаты работников работодатель должен нести ответственность, предусмотренную ст. 5.27 КоАП РФ, а не ст. 5.31 КоАП РФ (невыполнение обязательств по коллективному договору).

Ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрены следующие санкции за нарушение обязательств по индексации заработной платы в 2021 году:

предупреждение и штраф в размере 1000 – 5000 рублей – на должностных лиц;

штраф в размере от 1000 – 5000 рублей – на индивидуальных предпринимателей:

штраф в размере от 30000-50000 рублей – на юридических лиц.

Риски! На практике суды отказывают работникам в удовлетворении требований об индексации зарплаты, ссылаясь на то, что в организации отсутствуют соответствующие документы, регламентирующие порядок индексации, а повышение уровня зарплаты было произведено посредством выплаты премии. Такие выводы содержатся, например, в Апелляционном определении Новгородского областного суда от 25.05.2018 по делу № 33-1192/2018, Апелляционном определении Свердловского областного суда от 01.02.2018 по делу № 33-1958/2018.

https://rusjurist.ru/kadry/zarabotnaya_plata/indeksaciya-zarplat/