Как заказчику по Закону N 44-ФЗ размещать информацию о закупках в Единой информационной системе
Порядок размещения информации в ЕИС зависит от того, на каком этапе закупочной деятельности она размещается: от планирования закупок, определения поставщика, исполнения контракта до размещения отчетности по итогам закупок.
Способы ввода информации в систему также различаются в зависимости от состава сведений и уровня заказчика. Информацию можно вводить путем заполнения форм веб-интерфейса, загрузки электронных документов. Кроме личного кабинета заказчика в ЕИС, информация может быть внесена через другие информационные системы. Например, через систему "Электронный бюджет" формируют и размещают в ЕИС сведения о планировании федеральные заказчики.
1. Как разместить в ЕИС документ о планировании
На стадии планирования вам предстоит подготовить для размещения в ЕИС план-график закупок.
Заказчики и лица, указанные в пп. "а" - "д" п. 2 Порядка N 1279, формируют, утверждают планы-графики в системе "Электронный бюджет" и размещают их в ЕИС посредством информационного взаимодействия этих двух систем (п. 19 Порядка N 1279).
Заказчики и лица, указанные в пп. "е" - "к" п. 2 Порядка N 1279, формируют, утверждают и размещают планы-графики в ЕИС или посредством информационного взаимодействия ЕИС с региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок (п. 20 Порядка N 1279).
Обратите внимание: информацию о закупках для обеспечения федеральных нужд при условии, что сведения о них составляют гостайну, включите в отдельное приложение к плану-графику и не размещайте в ЕИС (п. 25 Порядка N 1279).
Учтите: если извещение, документация или приглашение принять участие в закрытой закупке содержат информацию, не соответствующую сведениям из плана-графика, то разместить их в ЕИС или направить потенциальным участникам нельзя (ч. 10 ст. 16 Закона N 44-ФЗ).
2. Как разместить в ЕИС сведения о процедуре определения поставщика
Для этого в личном кабинете заказчика в ЕИС необходимо сформировать извещение о закупке. Зайдите в личный кабинет ЕИС, в реестре закупок нажмите кнопку "Создать" и из выпадающего меню выберите "Извещение о проведении закупки на основании плана-графика". Выберите необходимую позицию плана-графика и заполните форму для извещения.
Кроме того, загрузите электронные документы, которые являются приложением к извещению. Это может быть проект контракта с техническим заданием и документация о закупке. Нажмите кнопку "Разместить" и подпишите сведения электронной подписью. В ходе процедуры также размещайте в ЕИС разъяснения извещения и документации, протоколы, которые составляете в ходе закупки.
Точный порядок размещения информации и состав документов зависят от способа определения поставщика.
Учтите, что при осуществлении закупки у единственного поставщика извещение в ЕИС не размещается (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
3. Как разместить в ЕИС сведения о контракте
После заключения контракта сведения о нем необходимо направить в реестр контрактов, который является частью ЕИС. Помимо этих сведений в реестр вносятся данные об изменении, исполнении контракта (в частности, отдельного этапа), его расторжении, соисполнителях из числа СМП или СОНКО, приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), в том числе частичной (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 12 Правил ведения реестра контрактов).
Обратите внимание: сведения о том, что контракт признан судом недействительным, также отражаются в реестре (п. 12 Правил ведения реестра контрактов). Требования к ним указаны в п. 35 Порядка N 113 н. Учтите, что изменения п. 2 Правил ведения реестра контрактов действуют только с 01.04.2020. Однако сведения целесообразно направить до этой даты, если есть техническая возможность. За подробными разъяснениями по данному вопросу рекомендуем обратиться в Минфин России.
Чтобы внести сведения, в личном кабинете заказчика в ЕИС нажмите кнопку "Создать информацию о контракте" на странице реестра контрактов, заполните форму веб-интерфейса и прикрепите необходимые документы. Если документы на бумаге, отсканируйте их.
Точный состав сведений и документов, которые необходимо направить в реестр, зависит от того, какие сведения вы собираетесь внести.
4. Как разместить в ЕИС отчетность
По результатам закупок разместите в ЕИС отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО (ч. 4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).
Для размещения отчета заполните формы на соответствующих вкладках отчета в ЕИС и подпишите сведения электронной подписью.
См. также: Как составить и разместить отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО
Отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ, оказании услуг, размещается в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным. Если не удастся достичь минимальной обязательной доли закупок российских товаров, включите в отчет обоснование невозможности ее достижения (далее - обоснование) (ч. 2, 3 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).
Важно! Впервые отчет и обоснование (при необходимости) потребуется разместить в 2022 г. (п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014). Нужно будет отразить информацию об объеме закупок российских товаров в 2021 г.
Отчет подготавливается в ЕИС автоматически на основании сведений из реестра контрактов не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Не позднее 1 апреля от вас требуется:
• включить в него обоснование (при необходимости), указав соответствующий код причины;
• подписать отчет усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. В течение часа после этого документ автоматически будет размещен в ЕИС.
Если вы внесете в реестр контрактов изменения, касающиеся информации об исполнении контракта, скорректируйте размещенный отчет до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Информацию в отношении закупок, сведения о которых по Закону N 44-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС, включите в приложение к отчету. Сформируйте его на бумажном носителе по форме, установленной для отчета, указав гриф секретности (при наличии) согласно законодательству о гостайне. Такое приложение должно подписать уполномоченное лицо. Направьте этот документ и обоснование (при необходимости) в Минпромторг России. Нельзя размещать его в ЕИС (ч. 2, 3 и 7 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).
Факт достижения минимальной обязательной доли закупок оценивает Минпромторг России (ч. 5 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).
В отдельных случаях отчет и обоснование не нужно будет размещать в ЕИС, а потребуется направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ (п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ).
5. Какая ответственность предусмотрена за неразмещение сведений в ЕИС
За неразмещение обязательных сведений в ЕИС предусмотрен административный штраф в размере 50 тыс. руб. для должностного лица, как правило, это контрактный управляющий или работник контрактной службы, и в размере 500 тыс. руб. - для юридических лиц (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).
Кроме того, предусмотрена ответственность за нарушения, допущенные в ходе размещения, например:
• за нарушение сроков размещения в ЕИС плана-графика, в том числе вносимых в него изменений, предусмотрен штраф до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
• за размещение в ЕИС извещения или направление приглашения к участию в закупке, которая не предусмотрена планом-графиком, предусмотрен штраф до 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ);
• неразмещение либо несвоевременное размещение сведений в ходе проведения процедур закупок также может повлечь штраф. Его размер варьируется, в частности, в зависимости от способа определения поставщика.
