Трудовой стаж для присвоения звания ветерана труда - это сколько?

Кто может претендовать на звание ветерана труда?

Начиная с 2006 года вопросы присвоения звания ветерана труда и связанных с ним льгот, отнесены к компетенции органов региональной власти. На федеральном уровне закреплены только общие требования к гражданам, желающим получить ветеранское удостоверение.

Так, согласно п. 2 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ возможность получить звание есть у граждан, которые удовлетворяют одновременно 2 требованиям:

имеют награды (государственного или ведомственного образца);

наработали достаточный трудовой стаж.

Обратите внимание! Стать ветеранами труда могут россияне, и не обладающие наградами. Для этого нужно, чтобы их трудовая деятельность началась в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ 1941–1945 годов (исключая работу на оккупированных территориях СССР).

При этом требования к трудовому стажу для этой категории граждан повышенные:

минимум 40 лет — для мужчин;

35 лет — для женщин.

При толковании ст. 7 закона № 5-ФЗ многие ошибочно считают требования о 35-и 40-летнем трудовом стаже общими, то есть справедливыми для всех, а не только бывших детей войны. Тем не менее диспозиция нормы оснований для такой трактовки не даёт.

Трудовой стаж, необходимый для присвоения звания ветерана труда мужчинам и женщинам до 01.07.2016

Ответ на вопрос, какой стаж нужен для получения ветерана труда, содержался в ст. 7 закона № 5-ФЗ: стаж, по достижении которого возникает право на трудовую пенсию по старости или выслуге лет.

Если с выслугой лет вопросов обычно не возникает (они урегулированы ведомственными нормативно-правовыми актами), то с пенсией по возрасту сегодня все не так однозначно.

С 01.01.2015 понятие «трудовой стаж» практически прекратило свое существование, поскольку теперь для пенсии нужен страховой стаж, минимальный предел которого с каждым годом увеличивается. Так, в 2018 году он равен 9 годам, а к 2024 году он достигнет 15 лет.

Минимальный страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, не зависит от гендерной принадлежности потенциального пенсионера. Он справедлив как для мужчин, так и для женщин.

Означало ли это, что для получения звания ветерана труда при наличии наград в 2016 году до 01.07 достаточно было 7 лет страхового стажа? Увы, не всегда. Решающее значение имело место проживания соискателя на статус, поскольку, как было сказано выше, основания для присвоения этого звания определяются регионами самостоятельно.

Стаж для получения ветерана труда в Москве и Подмосковье.

Согласно п. 3 положения «О порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, москвич, удовлетворяющий прочим требованиям, может получить удостоверение ветерана труда при наличии 25 лет стажа, москвичка — 20 лет.

Более лояльные условия установлены для жителей Московской области. Одноименное положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26, никаких требований к минимальному стажу не содержало и ограничивалось общей формулировкой, аналогичной приведенной в законе № 5-ФЗ.

Важно! В настоящее время в Московской области действует постановление от 27.09.2017 № 807/35, которое устанавливает требования к стажу 25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин.

Стаж для получения ветерана труда в регионах.

Требования к кандидату на получение звания ветерана труда в регионах России существенно отличались.

Например, в Челябинской области, так же как в столице, женщинам необходим страховой стаж как минимум 20 лет, мужчинам — 25 лет.

А в Свердловской области достаточно общего стажа, дающего основания для выхода на пенсию по старости или выслуге лет.

Для жителей Екатеринбурга и окрестностей установлено дополнительное основание: стать ветераном труда могут дети участников ВОВ, на момент гибели родителей (одного из них) не достигшие совершеннолетия, при наличии стажа 40 и 35 лет для мужчин и женщин, соответственно.

Требование о минимальном стаже в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин действует и в других регионах: Рязанской и Самарской областях, Алтайском, Красноярском, Краснодарском, Пермском крае, Республиках Башкортостан и Татарстан и т. д.

Таким образом, возникала некая коллизия между федеральными и региональными нормами - ведь в законе № 5-ФЗ конкретные цифры необходимого стажа не были названы.

Однако Верховный суд РФ урегулировал этот вопрос в своем определении от 05.08.2015 № 46-АПГ 15-13, указав, что, поскольку определение условий для присвоения звания ветерана труда отнесено к прерогативе регионов, каждый субъект страны вправе самостоятельно определять их, в том числе в части минимальных требований к трудовому стажу.

Стаж для получения звания ветерана труда: изменения, произошедшие в законодательстве.

Важно! Столь значительная разница в требованиях, соблюдение которых необходимо, чтобы стать ветераном труда, неизменно приводило к трудностям в толковании нормативно-правовых актов. Особенно это актуально в части трудового стажа, который в пенсионном законодательстве заменен страховым. Однако в законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда, все еще упоминается именно трудовой стаж.

Разрешить эти противоречия был призван ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 29.12.2015 № 388-ФЗ, вносящий поправки в закон № 5-ФЗ, в том числе в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда.

Изменения вступили в силу с 01.07.2016. Именно с этого времени подп. 2 п. 1 ст. 7 закона № 5-ФЗ обрел более точную формулировку.

Согласно ему стать ветеранами труда могут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им статуса составляет не менее:

20 лет — для женщин;

25 лет — для мужчин.

Обратите внимание! Добавлено и еще одно условие: если в качестве одного из оснований для присвоения звания заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет.

https://rusjurist.ru/socialnoe_obespechenie/pensiya/trudovoj_stazh_dlya_prisvoeniya_zvaniya_veterana_truda_eto_skolko/