Конституционный Суд РФ является особым органом судебной власти, потому как проверяет нормативные правовые акты и действия граждан, органов государственной власти РФ на соответствие положениям Конституции РФ.
В результате рассмотрения дел Конституционный Суд РФ выносит следующие виды решений:
1. Постановление.
2. Заключение.
3. Определения.
4. Решения по вопросам организации и проведения мероприятий, например, референдумов [9, с.1].
После рассмотрения конкретного дела Конституционный Суд РФ признаёт нормативные акты, договоры, либо их отдельные положения не соответствующими Конституции РФ. В случае спора о компетенции в отношении органов государственной власти судебный орган подтверждает или отрицает действия на издание того или иного нормативного правового акта [12, с. 130].
Законы, не соответствующие Конституции РФ, юридически несильны и не могут быть введены в действие на территории РФ.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает, что решения Конституционного Суда РФ не требуют подтверждения иными органами и должностными лицами и должны быть исполнены сразу же после официального опубликования, либо вручения официального текста [2, ст.79].
Несмотря на это, исполнение решений Конституционного Суда РФ нередко затягивается законодательными и исполнительными органами власти. Суд не наделён полномочиями по обеспечению своих решений. Чаще всего затягивание законопроекта происходит со стороны Правительства РФ. Большинство законопроектов, среди которых-половина неисполненных решений Конституционного Суда РФ, находятся на рассмотрении в Государственной Думе и проходят длительные процедуры по назначению ответственных комитетов и иных подразделений [5, с.110].
Часто наблюдается неисполнение решений со стороны органов государственной власти субъектов РФ, которые не отменяют нормативные акты, признанные Конституционным Судов РФ не соответствующими Основному закону страны [13, с.1].
Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ злостное неисполнение вступивших в законную силу решений суда влечёт за собой следующие санкции:
Штраф.
Исправительные, либо обязательные работы.
Арест.
Лишение свободы.
Лишение права на занятие определёнными видами деятельности и занятие определённых должностей [4, ст.315].
Следовательно, для того, чтобы решения Конституционного Суда исполнялись незамедлительно, необходимо ужесточать меры наказания. Следует повысить размер штрафа до 1 000 000 млн. рублей, срок ареста - до одного года, а срок лишения свободы - до трёх лет. Возможно такие нововведения позволят сократить число неисполненных решений органа конституционного контроля.
Как считает Ж.В. Нечаева, от Конституционного Суда РФ зависит качество действующего законодательства [10, с.1]. С позицией автора невозможно не согласиться, ведь данный судебный орган воплощает в жизнь конституционные принципы, которые закрепляют «правила» для жизни на территории РФ.
Эффективное правосудие не возможно без исполнения судебных решений. В противном случае работа судебного органа теряем смысл.
В юридической науке разработано множество критериев, по которым проводится оценка эффективности исполнения решения Конституционного Суда РФ. Среди них-защита основ конституционного строя, обеспечение принципа разделения властей, защита нарушенного конституционного права и т.п [7, с.2]. Считаем, что главным критерием стоит рассматривать процедуры по совершенствованию судебного порядка и проведения юридических процедур.
Для эффективности исполнения решений необходимо детально прорабатывать механизм, который на данный момент не имеет даже чёткого определения.
По мнению Н.В. Витрука, создание оптимального механизма исполнения решений Конституционного Суда РФ должно основываться на социальном и правовом механизме, в который входят социальные, экономические, политические, материальные, культурные, психологические факторы [6, с.8].
Отсутствие должного правосознания и правовой культуры-ещё одна существующая проблема. Субъекты права РФ должны понимать, насколько важно исполнять решения Конституционного Суда РФ. Таким образом наша страна укрепит свой статус правового государства. Необходимо постоянно информировать население о существующих проблемах и путях их решения, что позволит иметь представление о текущей ситуации в стране, изменить которую в лучшую сторону возможно благодаря незамедлительному исполнению решений Конституционного Суда РФ.
В законодательной базе отсутствует правовая процедура, регламентирующая и обеспечивающая сроки исполнения решений Конституционного Суда РФ [8, с.1]. Следствием такого правового пробела выступает игнорирование со стороны судей решений Конституционного Суда РФ, а значит, и положений Конституции РФ.
Перечисленные выше проблемы создают препятствия для эффективного исполнения решений Конституционного Суда РФ, и тем самым ставят под угрозу основы Конституции РФ.
Необходимо предпринять следующие меры:
1. Совершенствование законодательной базы РФ.
2. Разработка правового механизма исполнения решений Конституционного Суда РФ.
3. Усиление уголовной ответственности за неисполнение решений суда.
4. Формирование правовой культуры и правового сознания у населения РФ.
Ж.В. Нечаева предлагает ввести дополнительные пункты в деятельность полномочного представителя Президента РФ в Конституционном Суде РФ, что повысит эффективность исполнения решений данного судебного органа [11, с. 9].
Такими образом, предложенные меры позволят усилить работу судебной ветви власти, сохранить действующую Конституцию РФ и её нормы, укрепить правовое положение Российской Федерации.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.).
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст.3).
3. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г.№ 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017 г.) «О референдуме Российской Федерации».
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.).
5. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм: доктрина и практика: монография / Н.С. Бондарь.-2-е изд., перераб.-М.: Норма, Инфра-М, 2016. С. 156.
6. Витрук Н.В. Повышение эффективности действия в исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации // Исполнение решений конституционных судов: Сб. докл.-М., 2003.
7. Егорова Ю.А. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации // Марийский юридический вестник.-2015.-№ 4 (15).-С.2.
8. Малинина, Ю. В. Проблемы обеспечения исполнения решений Конституционного Суда РФ / Ю. В. Малинина. — Текст: непосредственный // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы IV Междунар. Науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.).-Казань: Бук, 2016. С. 60.
9. Муцалов С.И. Особые полномочия Конституционного Суда РФ // Международный научный журнал «Инновационная наука».-2016. - № 11-3.-С.1.
10. Нечаева Ж.В. Эффективность исполнения решений Конституционного Суда России: проблемная ситуация // Вестник Томского государственного университета.-2009.-№3.-С.1
11. Нечаева Ж. В. Эффективность исполнения решений Конституционного Суда РФ: проблемы теории и практики: автореф. Дис. канд. Юрид. наук. 12.00.02.-Томск, 2007. С. 9.
12. Нудненко Л. А. Конституционное право России. Практикум. Учебное пособие.-М.: Юрайт, 2020. 264 с.
13. Султанов А. Р. Проблемы исполнения решений Конституционного Суда РФ / А. Р. Султанов // Журнал российского права.-2009.-№ 9.-С. 1.
Сычёв В.Б. Особенности рассмотрения конституционным Судом Российской Федерации дел о соответствии Конституции России вопроса, предлагаемого на референдум Российской Федерации // Lex Russica.-2018.-3 (136) - С.5.
14. Толстик В.А., Трусов Н.А. Референдум как инструмент демократизации правотворчества // Юридическая техника.-2014.-№ 8. - С.8.
