Как ведется реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
Заказчики направляют сведения (информацию) для включения в реестр контрактов в Казначейство России, которое формирует и ведет такой реестр.
Перечень сведений зависит от тех действий, которые вы совершаете по контракту, например заключение контракта, наступление гарантийного случая или предоставление заказчику информации о договорах с субподрядчиком из числа СМП или СОНКО.
Информацию о контракте нужно направлять в течение пяти рабочих дней с даты, когда произошло соответствующее событие.
Направляются сведения по общему правилу через систему "Электронный бюджет" (единый портал бюджетной системы РФ). Обратите внимание, что данные нужно исправить, если вы или казначейство выявили ошибку.
1. Что понимается под регистрацией государственного (муниципального) контракта
Под регистрацией государственного (муниципального) контракта понимается направление заказчиком необходимых сведений в Казначейство России. После их проверки ведомство сформирует реестровую запись в реестре контрактов, включив в нее соответствующие документы и информацию (ч. 1, 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. п. 6, 15 Правил N 1084).
2. Кто направляет сведения в реестр контрактов
Сведения для включения в реестр контрактов должны направлять юрлица, которые заключают контракты по Закону N 44-ФЗ (п. 7 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ), в частности:
• государственные или муниципальные заказчики;
• бюджетные учреждения в части закупок по Закону N 44-ФЗ;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия в части закупок по Закону N 44-ФЗ.
3. Когда нужно направить сведения в реестр контрактов
Срок размещения контракта. Направить сведения для включения в реестр контрактов нужно в течение пяти рабочих дней с даты заключения, исполнения (исполнения отдельного этапа), изменения (расторжения) контракта, предоставления сведений о соисполнителях - СМП или СОНКО (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 12 Правил N 1084).
Дата заключения контракта:
• дата его размещения в ЕИС в соответствии с ч. 8 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ, если он заключен по итогам электронной процедуры;
• дата подписания заказчиком в остальных случаях.
Дата исполнения контракта (его отдельного этапа) - это дата, когда был подписан, например, один из следующих документов:
• документ об оплате (акт или товарная накладная о приемке товара (работы, услуги));
• акт (уведомление) о наступлении гарантийного случая;
• акт о выполнении обязательств по гарантии качества.
Такой вывод можно сделать из п. 36 Порядка N 113 н.
Если была частичная оплата и приемка товара (работы, услуги), то сведения нужно подать в течение пяти рабочих дней с даты оформления платежки или акта (товарной накладной) по каждому такому случаю. Ранее при разъяснении порядка применения Приказа N 136 н на это указывал Минфин России в Письме от 06.06.2017 N 09-04-04/35157. Полагаем, что данная позиция применима и сейчас.
Если велась претензионная работа, то пять рабочих дней нужно считать от даты поступления средств по претензии на корреспондентский счет вашего банка или непосредственно на ваш счет - в зависимости от банка, который обслуживает исполнителя.
Дата представления сведений о соисполнителях - СМП или СОНКО - день поступления такой информации от исполнителя.
Дата изменения (расторжения) контракта - это одна из дат:
1) заключения допсоглашения об изменении или расторжении контракта. Она указана в самом документе. Это также может быть дата подписания соглашения последней из сторон;
2) изменения (расторжения) контракта по решению суда. Это день вступления данного решения в силу (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Например, решение арбитражного суда по общему правилу вступает в силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 180 АПК РФ);
3) расторжения контракта при одностороннем отказе от его исполнения. Это 11-й день после даты надлежащего уведомления второй стороны о таком отказе (ч. 13, 21 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
4. Какие сведения и документы нужно направить в реестр контрактов
Состав информации, которую вы должны направить, меняется в зависимости от свершившегося факта.
Если контракт заключен, в реестр направляются, в частности, следующие сведения (п. 12 Правил N 1084):
• наименование заказчика (п. 15 Порядка N 113 н);
• источник финансирования (п. 16 Порядка N 113 н);
• способ закупки (п. 17 Порядка N 113 н);
• дата и реквизиты протокола, в котором подведены итоги закупки (п. 18 Порядка N 113 н);
• дата заключения и номер контракта при наличии такого номера (п. 19 Порядка N 113 н). Учтите, что в данном случае указывается дата подписания контракта заказчиком в виде "ДД.ММ.ГГГГ";
• объект закупки и его характеристики (указанные в контракте), а при закупке лекарственных препаратов дополнительные сведения (п. п. 20, 20.1 Порядка N 113 н);
• код позиции, наименование (при наличии) и т.д. в соответствии с каталогом товаров (работ, услуг) (п. 20 Порядка N 113 н);
• приведенное в контракте наименование страны происхождения товара при его закупке, в том числе товара, поставляемого при выполнении работ, оказании услуг (пп. "е" п. 2 Правил N 1084, п. 20 Порядка N 113 н).
Если закупаются работы по строительству (реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства), информацию о стране происхождения товара нужно включать в реестр в отношении товара, который по законодательству РФ принимается к бухгалтерскому учету как отдельный объект основных средств. Эту информацию не направляют, если проводился электронный аукцион (открытый конкурс в электронной форме), документация которого содержит проектную документацию (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084, пп. "р" п. 2 Правил N 1084);
• приведенные в контракте цена контракта (отдельного этапа его исполнения) и размер аванса (при наличии) (п. 21 Порядка N 113 н). Если предусмотрена выплата аванса по этапам исполнения контракта, то его размер нужно указать в отношении каждого этапа;
• цена за единицу товара (работы, услуги) согласно контракту (п. 21 Порядка N 113 н);
• указанный в контракте срок его исполнения (исполнения отдельного этапа) (п. 22 Порядка N 113 н);
• сведения об исполнителе контракта (п. п. 23 - 33 Порядка N 113 н);
• сведения о гарантийных обязательствах, предусмотренных ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, о сроках их предоставления (при наличии), об обеспечении таких обязательств (при наличии) и их размере (п. 33.1 Порядка N 113 н);
• идентификационный код закупки (п. 38 Порядка N 113 н).
Дополнительно приложите копию контракта, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, а также решение врачебной комиссии, если оно было необходимо при заключении контракта (пп. "и", "о" п. 2 Правил N 1084, п. 39 Порядка N 113 н).
Если исполнитель представил сведения о соисполнителях из числа СМП и СОНКО, направьте информацию о договоре между ними, руководствуясь пп. "и (1)" п. 2 Правил N 1084, п. 35.1 Порядка N 113 н.
Если контракт изменен, направьте сведения в реестр контрактов в следующих случаях:
• изменения произведены в соответствии с ч. 1, 5 - 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ;
• изменены условия контракта, не относящиеся к существенным по ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Направлять нужно только те сведения, которые изменились. В какой форме это сделать, указано в п. 34 Порядка N 113 н.
Если нужно отразить исполнение контракта в реестре контрактов, направьте в этот реестр следующее:
• сведения о приемке товаров, работ, услуг по контракту (в том числе в ходе отдельных этапов его исполнения) и их оплате.
Дополнительно приложите:
-копию документа о приемке товара, например товарной накладной, акта выполненных работ (услуг) (п. 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ). Копии платежных поручений направлять не нужно. Это следует из Разъяснений Казначейства России от 17.08.2017 о применении Порядка N 136 н. Полагаем, что они актуальны и сейчас.
Проверьте, чтобы документ о приемке товара, акт выполненных работ (услуг) соответствовал требованиям к оформлению первичного учетного документа. В частности, он должен содержать подписи уполномоченных лиц (Письмо Минфина России от 20.09.2019 N 24-03-07/72565);
-заключение по результатам внешней экспертизы поставленного товара, (выполненной работы, оказанной услуги), в том числе по результатам отдельного этапа исполнения контракта (п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ);
• информацию о начислении и об уплате неустойки, например, если поставщик допустил просрочку поставки;
• информацию о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и об исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ;
• информацию о возникшей по контракту переплате;
• сведения о наименовании страны происхождения товара при его закупке, в том числе товара, поставленного при выполнении работ, оказании услуг, информацию о производителе товара на основании документа о его приемке (пп. "к" п. 2 Правил N 1084, п. 20 Порядка N 113 н).
Если закупаются работы по строительству (реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства), информацию о стране происхождения товара нужно включать в реестр в отношении товара, который по законодательству РФ принимается к бухгалтерскому учету как отдельный объект основных средств (пп. "р" п. 2 Правил N 1084);
• другие данные, указанные в п. п. 36, 37 Порядка N 113 н.
Если контракт расторгнут или признан судом недействительным, направьте:
• сведения об основании для расторжения контракта, признании его недействительным;
• данные о наименовании и реквизитах документа, на основании которого контракт расторгнут или признан недействительным;
• информацию о дате расторжения контракта, признания его недействительным;
• другие сведения, предусмотренные п. 35 Порядка N 113 н.
5. Информацию о каких контрактах не нужно направлять в реестр
Не направляйте в реестр сведения о контрактах, заключенных с единственным поставщиком по следующим основаниям (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Правил N 1084):
• закупка на сумму до 600 тыс. руб. по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
• закупка на сумму до 600 тыс. руб. заказчиками из числа названных в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
• закупка работ, услуг по техобслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений; содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений заказчика; услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению; услуг по охране, по обращению с ТКО - если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения заказчика (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
Продолжение списка
• закупка Росстатом и его территориальными подразделениями у физических лиц работ, связанных со сбором, обработкой первичных статистических данных (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
• закупка библиотеками, образовательными и научными организациями услуг по предоставлению права доступа к зарубежным базам данных и базам данных международных индексов научного цитирования из правительственного перечня, а также к базам данных у национальных и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию (п. п. 44, 45 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
• закупки у физических лиц за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
• закупка товаров, работ, услуг органами государственной охраны на основании п. 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
6. Как разместить в реестре контрактов сведения о заключенных контрактах
6.1. Как внести данные
Направьте сведения в Казначейство России в электронном виде. Для этого нужно:
1) войти в систему "Электронный бюджет". Удобнее всего это сделать через личный кабинет заказчика в ЕИС, но возможно использовать и единый портал бюджетной системы РФ: http://www.budget.gov.ru/ (п. 2 Порядка N 113 н).
Если вы используете иную информационную систему, то направьте в Казначейство России сведения, сформированные в ней, в виде электронного документа информационного обмена (п. 4 Порядка N 113 н);
2) выбрать нужную форму для заполнения в зависимости от того, какие сведения направляете:
-при заключении контракта - формируете информацию о новом контракте;
-при изменении, исполнении, расторжении, наступлении гарантийного случая, выполнении обязательств по гарантии или представлении исполнителем сведений о соисполнителях из числа СМП или СОНКО и т.д. - выбираете нужный контракт и отражаете в его реестровой записи необходимую информацию;
3) заполнить форму веб-интерфейса и прикрепить документы, если это необходимо.
Если документы на бумажном носителе, отсканируйте их. Учтите, что файлы должны иметь распространенные открытые форматы. Убедитесь, что с их содержимым можно ознакомиться с помощью общедоступного программного обеспечения, без дополнительных технологических или программных средств (п. 5 Порядка N 113 н);
4) подписать и направить сведения в реестр.
Подпишите сведения усиленной квалифицированной электронной подписью и направьте в реестр (п. 3 Порядка N 113 н).
Подписать сведения должно лицо, имеющее право действовать от имени заказчика. Подпись целесообразно оформить сотруднику, который готовит сведения для направления в реестр контрактов. В таком случае именно он будет нести ответственность за их полноту и достоверность (п. 6 Порядка N 113 н).
Порядок внесения сведений в реестр контрактов в целом не зависит от способа определения поставщика или объекта закупки.
Сведения о контракте с единственным поставщиком вносите в реестр в общем порядке, направляя информацию в Казначейство России. Но обратите внимание, что при закупке у единственного поставщика по ряду оснований направлять сведения в реестр не нужно (ч. 1 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).
6.2. Как исправить данные
Вы обязаны внести изменения в сведения, направленные для включения в реестр контрактов, если при их проверке Казначейство России выявило ошибки. Срок направления скорректированных сведений и документов - один рабочий день после получения протокола об ошибках. В противном случае информация не будет включена в реестр (п. п. 20, 21 Правил N 1084).
Если вы выявили ошибки сами, то целесообразно устранить их в кратчайшие сроки. Это снизит риск привлечения уполномоченного сотрудника к административной ответственности.
Чтобы исправить сведения, необходимо:
1) сформировать исправления в системе "Электронный бюджет".
Для этого нужно войти в систему, найти контракт в реестре и внести соответствующие исправления в его реестровую запись.
Учтите, что изменения вносятся только в те поля, в которых допущены ошибки, прочие сведения заполнять заново не нужно.
Таким же образом вносятся исправления, если сведения были сформированы корректно, но нужно прикрепить документы или заменить их;
2) прикрепить или заменить документы при необходимости.
К исправлениям следует прикрепить необходимые документы, если это не было сделано при первоначальном направлении сведений или был направлен не тот документ;
3) подписать и направить исправления в реестр.
Подпишите скорректированные сведения и документы усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника (п. 3 Порядка N 113 н).
