Новые законопроекты в Государственной Думе.

Добрый день уважаемые читатели. Ещё одна рабочая неделя и обзор законодательных инициатив в Государственной Думе.

Согласно статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.

За прошедшую неделю на рассмотрение поступило 32 законопроекта. За неделю - это много. Из 32 законопроектов 11 поступило от Правительства Российской Федерации, 4 от парламентов регионов и остальные от депутатов Государственной Думы.

15 февраля поступило 9 законопроектов.

1). Законопроект № 1111679-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"».

По предварительной оценке Росстата, в 2020 году на фоне пандемии естественная убыль населения составила 688,7 тысяч человек (против 316 тысяч человек в 2019 году) и стала рекордной за 15 лет. В целях улучшения демографической ситуации законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающие предоставление в субъектах Российской Федерации с низкой рождаемостью, перечень которых определяется Правительство Российской Федерации, права на получение МСК женщинам, родивши третьего ребёнка после 1 января 2022 года, либо четвёртого ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2022 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

2). Законопроект № 1111745-7 «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях».

3). Законопроект № 1111864-7 «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"».

Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 13 Федерального закона пунктом 6, позволяющим военнослужащим и сотрудникам Росгвардии производить оцепление (блокирование) территорий и акваторий при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, постов и иных мест несения службы либо покинуть их.

4). Законопроект № 1111862-7 "О внесении изменения в статью 39-6 Земельного кодекса Российской Федерации».

В целях соблюдения принципа равенства субъектов предпринимательской деятельности разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 396 Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающий, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Другими словами руководителям регионов делегируется право выделения земельных участков без торгов индивидуальным предпринимателям. Сомневаюсь, что данный законопроект пройдёт антикоррупционную экспертизу.

5). Законопроект № 1112019-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка».

6). Законопроект № 1112250-7 «О внесении изменений в статью 194 Уголовного кодекса Российской Федерации».

7). Законопроект № 1112335-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части, касающейся порядка предоставления права на осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности».

8). Законопроект № 1112338-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

9). Законопроект № 1112339-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части проведения торгов в электронной форме».

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон № 102-ФЗ), Федеральный закон от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), положениями, предусматривающими переход на электронную форму торгов при продаже заложенного по ипотеке имущества и арестованного имущества должников в порядке исполнительного производства (далее - имущество).

16 февраля поступило 4 законопроекта.

1). Законопроект № 1112678-7 «О собраниях, шествиях и пикетированиях».

Данным законопроектом предлагается установить уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. Запрет на проведение таких акций возможен только в случае отсутствия уведомления поданного не позднее 5 дней до дня проведения акции или их проведения в местах, где проведение массовых мероприятий запрещено. К таким местам относятся территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности. Это путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо-продуктопроводов, высоковольтные линии электропередач, территории прилегающие к медицинским учреждениям, воинским частям, здания экстренных оперативных служб, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, пограничная зона.

То есть депутатом Государственной Думы предлагается новая редакция федерального закона, которая упрощает процедуру проведения публичных мероприятий. Вероятность принятия данного законопроекта очень низкая.

2). Законопроект № 1112804-7 «О внесении изменений в статьи 183 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Интересный законопроект. Законопроектом предлагается скорректировать диспозицию части первой статьи 320 УК России, установив в ней ответственность за разглашение сведений о применяемых в отношении защищаемых лиц мерах безопасности в случае, когда такое деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью.

Данная часть закопроекта направленна на усиление ответственности за разглашение персональных данных о сотрудниках правоохранительных органов.

Одновременно законопроектом предлагается внести изменение в статью 183 УК России в целях расширения перечня уголовно наказуемых способов получения налоговой, банковской и коммерческой тайны, дополнив его обманом, шантажом и принуждением. Это позволит более эффективно противодействовать лицам, осуществляющим незаконное собирание информации ограниченного доступа и использование ее в личных целях.

3). Законопроект № 1112862-7 «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"».

По данным АИС «Статистическая отчётность отрасли» ГИВЦ Минкультуры России, с 2009 по 2019 годы количество учреждений культурно досугового типа (домов культуры) сократилось с 47 384 до 42 677 (почти на 11%!), число общедоступных библиотек в период с 2008 по 2019 годы сократилось с 47 006 до 36 752 - это более 22%! Данное сокращение происходит, прежде всего, на муниципальном уровне.

В целях правовой защиты муниципальных учреждений культуры от необдуманных решений местных властей об их реорганизации или ликвидации законопроектом предлагается ввести особое условие принятия органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения культуры и соответствующую процедуру принятия такого решения. Законопроектом предлагается, что принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения культуры допускается исключительно на основании положительного заключения специально созданной комиссии по оценке последствий такого решения.

На мой взгляд, очень необходимые и правильные предложения.

4). Законопроект № 1113081-7 «О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части ограничения доступа к недостоверной информации)».

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» разработан в целях совершенствования механизмов защиты общества и граждан от распространения недостоверной информации. Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» новой статьёй, предусматривающей возможность принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления.

17 февраля поступил 1 законопроект - № 1113951-7 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

18 февраля поступило 4 законопроекта.

1). Законопроект № 1114362-7 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

2). Законопроект № 1114509-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"».

3). Законопроект № 1114597-7 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"».

4). Законопроект № 1114866-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части расширения форм преобразования муниципальных образований)».

19 февраля поступило 8 законопроектов.

1). Законопроект № 1115255-7 «О внесении изменения в статью 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"».

Законопроектом вносится изменение в статью 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому при выявлении государственными учреждениями службы занятости населения, в том числе в результате межведомственного взаимодействия, факта получения безработным гражданином пособия по безработице обманным путём либо факта отсутствия у безработного гражданина права на данное пособие сумма незаконно полученного пособия по безработице возмещается в добровольном либо в судебном порядке.

2). Законопроект № 1115269-7 «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"».

Представленным законопроектом предлагается статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополнить нормой, согласно которой ведение реестра организаций, оказывающих услуги по социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Проектом также предусматривается, что порядок ведения реестра будет устанавливаться Правительством Российской Федерации, при этом оказание услуг по социальной реабилитации больных наркоманией организациями, не включёнными в указанный реестр, не допускается.

3). Законопроект № 1115359-7 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"».

4). Законопроект № 1115460-7 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"».

Для обеспечения соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства законопроектом предлагается уточнить, что управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении не только торговых мест, но и производственных, складских, торговых, служебных, подсобных или иных помещений.

5). Законопроект № 1115644-7 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Законопроектом предлагается предоставить следователям Следственного комитета Российской Федерации право производства предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 125, 151 и 156 УК, в случае их выявления в ходе расследования тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. К их подследственности также планируется отнести дела о преступлениях, предусмотренных статьёй 150 УК, в случае выявления ими в ходе расследования уголовных дел, переданных прокурором.

6). Законопроект № 1115645-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"».

7). Законопроект № 1115653-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, порядка представления отчётности и исполнения других обязанностей страхователями по обязательному социальному страхованию».

8). Законопроект № 1115663-7 «О семеноводстве».

20 февраля поступило 6 законопроектов.

1). Законопроект № 1116074-7 «О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации».

2). Законопроект № 1116075-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания условий для развития наставничества педагогических работников в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных организациях».

3). Законопроект № 1116371-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации работы по оценке риска проведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подозрительных операций и использованию этой информации».

Законопроект предусматривает дифференцированный подход при обслуживании клиентов, которые отнесены кредитной организацией к тому или иному уровню риска, а также клиентов, которые отнесены к высокому уровню риска одновременно кредитной организацией и Банком России.

4). Законопроект № 1116389-7 «О самоходных машинах и других видах техники».

5). Законопроект № 1116411-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"».

6). Законопроект № 1116605-7 «Об ограничении выбросов парниковых газов».

Проект федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов" разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 ноября 2019 г. № Пр-2323 и пункта 7 плана реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки к ратификации Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 2344-р.

Предложенная информация будет полезна для юристов.