Не оставить должника за чертой бедности.

В феврале этого года депутатами депутатами ГД С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, внесен на рассмотрение Государственной Думы Проект федерального закона N 1109997-7, в котором предлагается ограничить размер взысканий по судебным долгам из доходов должников таким образом, чтобы совокупный размер удержаний не лишал гражданина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Нужно сразу сказать, что на данную проблему неоднократно обращал внимание Конституционный Суд (определения КС РФ от 28 февраля 2017 г. 305-О, от 17 января 2012 г. 14-О-О, от 22 марта 2011 г. 350-О-О).

Необходимо отметить, что Верховный Суд фактически закрепил право должника на прожиточный минимум в исполнительном производстве. 12 января 2017 г. ВС РФ восстановил справедливость и конституционные права должников на достойную жизнь в кассационном определении 45-КГ 16-27. Верховный Суд подчеркнул необходимость соблюдения принципов уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, право должника на сохранение величины прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы признано на уровне высших судебных инстанций, которые привели убедительное обоснование своей позиции, основанной на убежденности в верховенстве прав и свобод человека и гражданина на достойную жизнь.

Тогда-почему депутаты решили внести законопроект по данному вопросу?!

1.Потому что суды общей юрисдикции не находят оснований незаконности в действиях пристава, не соблюдающего гарантии сохранения доходов должника не ниже величины прожиточного минимума.

2.Несмотря на позицию КС и ВС РФ нижестоящие суды продолжают придерживаться формального подхода.

Исследование судебной практики посредством изучения текстов вступивших в законную силу судебных актов, размещенных на сайтах районных судов Российской Федерации, а также на информационном ресурсе «Судебные и нормативные акты РФ», показало, что районные суды различных субъектов страны более чем в 80% случаях, отказали заявителям в снижении размера удержаний, ссылаясь на законодательный пробел, содержащийся в ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

Именно поэтому и нужен закон позволяющий внести поправки в ФЗ Об исполнительном производстве" и ГПК РФ, ограничивающие размер взысканий по судебным долгам.

Итак, о Законопроекте.

1.Согласно законопроекту, поступившему в Госдуму принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, предлагается дополнить принципом сохранения ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

2.Такие же поправки предлагается внести и в статью 446 ГПК РФ, посвященную имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

3.Предполагается, что должник-гражданин сможет обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране при обращении взыскания на его доходы. При этом сами приставы будут обязаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснять должникам, о том, что у них есть право на подачу такого заявления.

В заявлении в числе прочего необходимо будет указать реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранить ежемесячный доход в вышеуказанном размере, а также наименование и адрес банка, обслуживающего этот банковский счет.

4.В свою очередь, в ст. 99 Закона об исполнительном производстве, посвященной размеру удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядку его исчисления, планируется закрепить правило, согласно которому, в случае если в постановлении судебного пристава-исполнителя содержится требование о сохранении минимального гарантированного дохода должника, удержание денежных средств из заработной платы и иных периодических доходов должника должно осуществляться с соблюдением требования о сохранении ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России.

Напомню, что на 2021 год величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения установлена в размере 12 702 руб.

Следует отметить, что 27 января Правительство РФ вынесло заключение о поддержании данных поправок, а 15 февраля уже состоялось предварительное рассмотрение законопроекта №1109997-7 в профильных комитетах и Совете Государственной Думы.

Предполагается, что в случае принятия закона поправки вступят в силу 1 сентября 2021 года.