Включение периодов в исчисление стажа медсестры, судебная практика в 2021 году.

Включение периодов в исчисление стажа медсестры, судебная практика в 2021 году.

1. Ко мне обратилась гражданка ФИО, которой было получено решение Управления Пенсионного фонда РФ № 0000000/20 от 22.09.2020 года, в котором указано: отказать в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», по следующим причинам: в связи с отсутствием права на пенсию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставлено лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18.6 в 2020 году.

Как указано в Решении: В исчисление стажа на соответствующих видах работ в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» от 27.07.2020 № 888 не подлежат включению следующие периоды обучение на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.

В случае несогласия с настоящим решением оно может быть обжаловано в суд.

2. Я подготовил исковое заявление о включении периода работы в исчисление стажа при досрочном назначении пенсии по старости, с которым мы обратились суд, в котором указал:

Считаю, что исключение из специального трудового стажа периодов работы обучение на курсах повышения квалификации и учебные отпуска является незаконным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

То есть, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки № 000 от 20.11.2020 года выданной ОБУЗ «Клиническая больница», ФИО, медицинская сестра анестезист, во время работы в ОКБ в период с 00.00.0000 года по настоящее время, направлялась на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска с сохранением среднего заработка. Отчисления в Пенсионный Фонд производились.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, получение высшего образования и учебные отпуска представлялись ФИО в период ее работы с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "0 страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

На основании изложенного и руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм

ПРОШУ СУД:

Обязать Управление Пенсионного фонда России Ивановской области включить в стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды:

-обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью…

-учебные отпуска, продолжительностью…

Признать за ФИО право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии на 00.00.2020 г. (30 лет).

3. ВЫПИСКА ИЗ РЕШЕНИЯ СУДА:

Дело № 2-511/2021

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 февраля 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе: председательствующего судьи: Орловой С.К., при секретаре: Лепорской Е.А.,с участием представителя истицы Аниконова Д.Е., представителя ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 00.00.2020 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от 22.09.2020 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по мнению ответчика, составляет 28 лет 5 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в трудовой стаж истицы, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации и учебные отпуска истицы.

С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истица считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. ФИО была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица продолжала осуществлять медицинскую деятельность, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. С учетом изложенного, истица просит суд включить ей в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и учебные отпуска истицы в льготном исчислении (1 г. за 1 г. 6 мес.) Кроме того, истица просит признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), то есть с 00.00.2020 г.

Истица ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истицы Аниконов Д.Е. суду пояснил, что исковые требования истицы поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать. Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20.00.2020 г. ФИО обратилась в ГУ-УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии№ 000000/20 от 22.00.2020 г.истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа у ФИО составила 28 л. 5 мес. 12 дн. вместо требуемого стажа 30 лет.

В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска истицы.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до 01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ 2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (ч. 1, 2, 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; Приложения 3, 5, 6 к Закону N 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, медики, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Судом установлено, что 30-летний стаж медицинской деятельности у истицы выработан 05.07.2020 г. и, как следствие, именно с этой даты у истицы возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а не с 12.07.2020 г., как считает истица.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Ивановской области о защите пенсионных прав в удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Ивановской области включить ФИО в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 г. за 1 г. 6 мес.) периоды нахождения на курсах повышения квалификации г., а также учебные отпуска с №

Признать за ФИО право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), то есть с 05.07.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 00 00 2021 года

Судья: