По закону куда можно, а куда нельзя вкладывать деньги российским чиновникам

На кого распространяются инвестиционные ограничения

Статус государственного служащего наделяет его обладателя привилегиями:

• Стабильная зарплата, сильно выше средней по стране;
• Разнообразные льготы, в том числе пенсионные;
• Властные полномочия.

Но есть и ограничения, которые не касаются обычных граждан. Например, госслужащие имеют меньше возможностей в инвестированиях и даже хранении денег. Нормативная база запретов содержится в законах 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» 2004 года, «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады)…» 2013 года, а также 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 2008 года. Законы постоянно изменяются и дополняются, поэтому при необходимости лучше смотреть последнюю редакцию. Подробнее ➤

Ограничения касаются:

лиц, занимающих посты руководителей и заместителей руководителей в государственных структурах;

лиц, чья работа напрямую связана с доступом к важным секретным государственным сведениям, к гостайне.

Под действие запрета попадают лица, чьи непосредственные назначения проводятся решениями Президента, Правительства, генерального прокурора, руководителя ФСБ и т. д. К примеру, к таким лицам относятся совет директоров Центробанка, депутаты всех уровней (в том числе муниципальные), первые заместители генерального прокурора, руководители госкорпораций и их заместители и т. д.

Имеются и исключения, согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 07.05.2013 №79. Ограничения в любом случае не распространяются на лиц, которые занимаются госдолжности в официальных представительствах РФ, находящихся за пределами России.

Запрещенные финансовые инструменты

Госслужащим не разрешено инвестировать в иностранные финансовые инструменты – то есть те, которые выпущены иностранными эмитентами (даже если торгуются при этом на российской бирже), а также в ценные бумаги российских компаний, если они эмитированы дочерними зарубежными структурами или выпускаются представительствами российских компаний, зарегистрированных в зарубежной юрисдикции.

Например, акции какой-то российской компании торгуются на Мосбирже, но выпущены, скажем, в Германии. Приобретать такие акции госслужащему нельзя.

Для госслужащих под запретом следующие активы:

• Ценные бумаги и иные относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов РФ и зарубежных структур. Все подобные бумаги имеют так называемый ISIN – это международный идентификационный номер, где в первых двух знаках зашифрована страна-эмитент. У акций российских компаний в начале должно стоять RU.
• Ценные бумаги российских компаний, но выпущенные их иностранными филиалами, в том числе и еврооблигации.
• Акции биржевых ETF фондов, даже если они торгуются на отечественных площадках.
• Депозитарные расписки, которые дают право на владение ценными бумагами внешних эмитентов.
• Паи (доли) любых компаний-нерезидентов РФ, в том числе фондов и трастов.
• Российские ПИФы, инвестирующие в иностранные паи (акции).
• Производные финансовые инструменты (фьючерсы, свопы и т. д.), если одной из сторон выступает иностранный контрагент.

Разрешенные финансовые инструменты

Госслужащим можно инвестировать в следующие активы:

• Отечественные ценные бумаги – гособлигации, акции российских компаний, если это не приводит к конфликту интересов.
  
• Счета и вклады (в том числе валютные) в банках с российской юрисдикцией (владение валютой будет нарушением, если она лежит на счете в зарубежном банке).
• Российские ПИФы, не инвестирующие в зарубежные активы.
• Российская недвижимость, в том числе строящаяся и инвестиционная.
• Доверительное управление – ценные бумаги передаются в доверительное управление организации, которая имеет лицензию, позволяющую торговать на рынке ценных бумаг; вложение средств в иностранные ценные бумаги или фонды запрещено даже по договору доверительного управления – то есть положения такого договора должны основываться на российском праве.

Кто контролирует соблюдение закона

Решение о проверке и порядок ее проведения осуществляются в соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 №273 «О противодействии коррупции». Стало быть, единого для всех служащих правила нет. Обычно проверками занимаются специально созданные комиссии внутри каждого ведомства, а причинами для проверки могут служить сведения о нарушении запретов со стороны госслужащего. Информация о нарушениях поступает от правоохранительных или налоговых органов, СМИ, иностранных банковских учреждений и т. д.

Помимо внутренних комиссий, проверками имеют право заниматься ФНС, Прокуратура РФ и Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ.

Если просто подвести итог, то госслужащим, занимающим ответственно важные посты, под запретом вкладывать и хранить деньги в финансовых инструментах, связанных с «заграницей».

Источник: https://clck.ru/TvtXp

Благодарю за внимание!