Что предпринято правительством для поддержки нуждающихся в помощи людей

Последний год практически бессрочных карантинов для пожилых людей, инвалидов, людей, которые нуждаются в помощи, показал, что существующая система социального обслуживания населения развита очень слабо. И в большинстве своем услуги ограничивались уходом на дому, стационарами в домах-интернатах и существующими кое-где центрами реабилитации. В то время как потребность наращивает контингент: это и малообеспеченные семьи с детьми, которые нуждаются как минимум в социальном, психологическом, юридическом сопровождении, помощи при трудоустройстве и т.д.; это дети-сироты, которые нуждаются в индивидуальном консультанте; да и потребности пожилых сегодня тоже не ограничиваются только уходом на дому.

В чем сложности

Потому все больше внимания государство уделяет организации предоставления социальных услуг нуждающимся гражданам.

И в вопросе предоставления социальных услуг есть две проблемы:

• первая – недостаточность общего количества предоставляемых услуг, потребность в них гораздо выше;
• вторая – качество социальных услуг, получаемых сегодня гражданами.

Два этих вопроса, как ни странно, связаны между собой. Потому что порой недостаточность удовлетворения спроса в социальных услугах порождает для недобросовестных исполнителей возможность спекулировать на этом и снижать качество социальных услуг.

Так вот и для решения данного вопроса государством принято мудрое решение: пустить на рынок соцуслуг негосударственный сектор. Понятно, что конкуренция, борьба за клиента заставит повысить качество обслуживания, тем самым пустив бизнес в соцуслуги. При этом убиваются два зайца: объем и качество.

История вопроса

Четыре года государство готовилось к этому и вот прошлым летом был принят первый закон:

Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» который дал право негосударственным коммерческим организациям предоставлять соцуслуги наравне с государственными. Работа по формированию законодательного поля равных возможностей продолжается.

С сентября 2020 года некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели могут получать субсидии на оказание социальных услуг населению. Правительство определило обязательные условия, которые должны быть прописаны в договоре между исполнителем и потребителем таких услуг.

Господдержка организаций, предоставляющих соцуслуги

Господдержка предоставляется организациям, которые занимаются в том числе социальным обслуживанием населения, предоставляют санаторно-курортное лечение, оказывают паллиативную помощь, помогают в трудоустройстве. Привлечение бизнеса в социальную сферу создаёт равные условия для государственного и частного сектора, помогает повысить качество и доступность самих услуг.

Порядок отбора претендентов на получение субсидий, их права и обязанности детально прописаны в новом законе. Также закон регулирует обязательные условия договоров, которые при необходимости заключаются между частной организацией и гражданином, в том числе права и обязанности исполнителя.

Постановлением от 20 марта 2021 года №430 «Об определении иных обязательных условий, включаемых в договор, заключаемый исполнителем государственных услуг в социальной сфере с потребителем государственных услуг в социальной сфере в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти» сделан еще один существенный шаг в закреплении качества и доступности услуг для получателя. Постановление определяет иные обязательные условия для таких договоров. В частности, в договорах должны быть указаны случаи и порядок их изменения и расторжения, сроки действия, место оказания государственной услуги, порядок разрешения споров.

Ранее Правительство утвердило правила ведения реестра недобросовестных исполнителей госуслуг в социальной сфере. Цель такого учёта – защищать права и интересы граждан, а также стимулировать бизнес для качественного предоставления услуг. В частности, если организация нарушит условия соглашения (например, не выполнит услугу или окажет её не в полном объёме), то её данные занесут в специальный реестр. Размещение информации ограничивается двумя годами. В течение этого срока компания не сможет претендовать на получение новых мер господдержки.

Отвечать за ведение реестра поручено Федеральному казначейству.

В итоге остается надежда, что как минимум сидящая у окна одинокая женщина не будет чувствовать себя забытой и заброшенной, найдется кому и продуктов принести, и помочь убраться, и оформить назначение субсидий, и обсудить с ней вчерашний сериал.