Введение - председатель правления ТСЖ "ЖК-3"и его правовой статус (часть 2)

3.4. В кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 24.05.2019 N 84-КА 19-1 Верховный Суд Российской Федерации продемонстрировал не вызывающую сомнений, однозначную практику применения правовых норм в части правого статуса председателя ТСЖ и правовых отношений ТСЖ и его председателя правления, а именно (цитируемый далее текст данного определения выделен курсивом):

В силу пункта 2 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданным для совместного управления общим комплексом имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Согласно положениям статьи 144, части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества (подпункт 11 части 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Установленный частью 3.1 указанной статьи запрет в полной мере относится и председателю правления.

Кроме того, положения статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Законодатель в статьях 20, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Между тем, учитывая приведенные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

В случае по настоящему административному делу члены правления товарищества собственников жилья "Новая Мельница" и его председатель действуют

исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых

отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений.

Из указанных выше положений закона в их взаимосвязи следует вывод, согласно которому товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме, члены правления которого не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении многоквартирным домом.

Принятая определением от 24.05.2019 N 84-КА 19-1 правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации о невозможности вывода о существовании признаков трудовых отношений в отношениях по самоуправлению между ТСЖ и его председателем правления применима не только к товариществу собственников жилья «Новая мельница» и его председателю правления, но и ко всем без исключения товариществам собственников жилья и их председателям правления, не заключившим в соответствии с запретом части 3.1 статьи 147 ЖК РФ трудовой договор с товариществом, в том числе применима и к ТСЖ “ЖК-3” и его председателю правления Алимовой Л.И.

4. 30 июня 2020 года Пленумом Верховного суда Российской Федерации приняты Постановления от № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» и № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции».

На Пленуме 30 июня 2020 года Верховный суд России усилил роль прецедентов - своих позиций по принципиальным вопросам, высказанных в конкретных делах. Нижестоящие суды больше не вправе игнорировать официальное мнение высокой инстанции.

В соответствии с пунктом 27 постановления № 12 и пунктом 28 постановления № 13 применительно к части 4 статьи 170 "Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (далее АПК РФ) выводы судов первой и апелляционной инстанций должны соответствовать практике применения правовых норм, определенной Верховным Судом Российской Федерации.

Тем не менее, арбитражный суд Республики Крым, не взирая на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о невозможности вывода о существовании признаков трудовых отношений в отношениях по самоуправлению между ТСЖ и его председателем правления, изложенную в определении от 24.05.2019

N 84-КА 19-1, предпочитает признавать деятельность председателя правления ТСЖ трудовой, не зависимо от факта заключения трудового договора (что будет подробно изложено в следующих публикациях).

5. Из вышеизложенного следует, что только заключение трудового договора или договора гражданско-правового характера между ТСЖ “ЖК-3” и его председателем правления и оплата страховых взносов по этим договорам являлось основанием для:

-признания председателя правления ТСЖ “ЖК-3” застрахованным лицом применительно к положениям части первой статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ;

-признания у ТСЖ “ЖК-3” обязанности по предоставлению данных персонифицированного учета применительно к положениям части первой статьи 8, пункта 4 постановления ППФ РФ от 01.02.2016 N 83 п и пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

6. Тем не менее, мой собственный опыт показал, что "право-то я имею, а вот воспользоваться им не могу" - в следующих публикациях я последовательно расскажу, в какой ситуации я оказалась, как УПФ Феодосии использует административный ресурс и свои властные публичные полномочия, и как формируется правоприменительная практика.