Правовая помощь при исполнении госзаказов

Специфика работы по государственным закупкам

Госзаказы – система, которая помогает государственным компаниям найти поставщиков работ, товаров или услуг. Процесс сотрудничества происходит по заранее оговоренным в документах условиям, в четкие сроки по фиксированной цене и объемах работ. Победитель тендера заключает контракт с заказчиком, который подал заявку на работы, товар или услугу в рамках госконтракта.

В госзакупках участвуют как масштабные всероссийские проекты, строительство моста в Крыму, возведение космодрома «Восточный», подготовка объектов к футбольному чемпионату мира в 2018 году, так и локальные проекты например в отдельном субъекте России, отдельном муниципальном образовании, городе и поселении, а так же и в рамках отдельных государственных организаций, школ, больниц и т.д.

При работе с госзаказами всем участникам следует помнить важные особенности:

• участие в госзакупке на конкурсной основе (Закон 44-ФЗ или 223-ФЗ);

• контракт изменяется только по узкому перечню обоснований (главный отличительный критерий госзаказа от обычной сферы деятельности);

• согласно Гражданскому кодексу РФ предусмотрено одностороннее право на отказ от выполнения контракта;

• охрана конкуренции (товары/услуги должны иметь аналоги на рынке) ;

• нарушение норм законодательных баз предусматривает административную и уголовную ответственность как для заказчика, так и участника закупок.

Зачем нужен юрист по госзакупкам в строительной сфере?

Университеты страны не выпускают готовых студентов с образованием по правовым нормам в сфере государственных заказов. Юрист должен пройти дополнительную подготовку, а также иметь практический опыт работы.

Типичные проблемы, возникающие в сфере строительных госзакупок

Многие строители считают, что «ни одно строительство не может обойтись без претензионной и арбитражной работы». Отношения между заказчиком и подрядчиков в контрактной системе госзакупок во многом сложны своими ограничениями и запретами. Например, за юридической помощью обращаются строй фирмы, когда они столкнулись с проблемами, связанными с запретом на изменение объема и срока сдачи работы, без чего при строительстве практически обойтись никак не возможно с учетом специфики работы, так как задействовано достаточно большое количество партнёров, "смежников" (подбор, закуп и транспортировка материалов, согласование технических вопросов с заказчиком. Проектировщиком, госорганами, согласовательная работа по получению разрешений на выполнение работ в ресурсоснабжающих организациях и т.д.).

Одними из главных проблем, с которыми также приходят подрядчики к юристам при исполнении госконтракта, является неисполнение надлежащего качества работ по мнению заказчика и не соблюдены сроки выполнения госзаказа.

К сожалению, в отношении правильного исполнения контрактов часто строительные организации допускают ошибки через незнание или невнимательность. Например, не подписание акта выполненных работ в установленный срок или запоздалое их оформление, ненадлежащая приемка и несвоевременное списание давальческого материалы, несвоевременное направление предупреждений заказчику и т.д. Ведение грамотного документооборота поможет минимизировать риск ошибки. В этом может помочь квалифицированный строительный юрист.

Кроме того, часто возникают следующие ситуации, в которых страдают строительных фирмы:

• несвоевременное оформление документации и ее сдача заказчику;

• не своевременно вноситься изменения в договорные документы, не составляются дополнительные соглашений к договору;

• не ведется надлежащая переписка с целью фиксации достигнутых договоренностей, в том числе уведомления заказчика о неблагоприятных для него последствий;

• ненадлежащее уведомление заказчика о изменении объема работ, для уточнения сроков работ и стоимости их;

• заказчик расторгает договор, а подрядчик этому фактически не препятствует.

Ошибки с обеих сторон контракта могут возникать как по невнимательности, так и умышленно, например, с целью дополнительного удержания средств с подрядчика в виде пени. Нечестные или "невнимательные" действия сторон госзаказа, несут прежде всего финансовые потери для подрядчика, так как исполнение работ по госконтракту как правило осуществляется практически с минимальной рентабельностью для подрядчика.

Чтобы минимизировать проблемы в сфере госзакупок, подрядчикам строителям необходимо привлекать строительных юристов, желательно имеющих практический опыт работы в данной сфере, для получения юридической помощи по решению основных проблем в сфере госзаказов:

• помощь в ведение правовой и технической документации;

• представление интересов подрядчика при исполнении госзаказа перед заказчиком;

• правовой, организационный и технический контроль исполнения госзакупки;

• юридическая консультация доверителя; • контроль своевременной сдачи технических документов и актов выполненных работ заказчику;

• при необходимости представление интересов доверителя при обращение его в суд и/или уполномоченные органы.