Пенсии военных пенсионеров в 2021: повышение и индексация пенсий отставных силовиков в 2021-2023г.

Государственная дума еще в 2020 году приняла решение, согласно которому военные пенсионеры не получат прибавку 2% к пенсии в 2021 году. Госдума продлила действие закона в конце предыдущего года, так заморозка увеличения пенсий на 2% сверх инфляции продолжает действовать.

Получается, что в 2021 году силовики будут получать 73,68% от суммы денежного довольствования военнослужащих. В текущем году повышения пенсий на 2% сверх инфляции не планируется. Также в этом году будет действовать понижающий коэффициент на уровне 0,7368.

В текущем году индексации пенсии военных запланированы на октябрь. Таким образом пенсия вырастет в 2,6 млн человек. Повышение будет касаться лиц, которые:

• проходили службу по контракту или призыву;
• работали в органах МВД, ФСБ, МЧС, Росгвардии, таможни и прочее.

Министерство обороны будет их обеспечивать как было раньше. Однако 2% сверх уровня инфляции в этом году не будет. Вероятно, закон «разморозят» в 2022 году, но пока это только предположение.

Почему военные пенсионеры не получают полную пенсию

Руководствуясь Законом о пенсионном обеспечении лиц, которые проходили военную службу, получается, что размер выплат пересматривают параллельно с увеличением суммы денежного довольствования. Происходит это каждый год, начиная с января 2013. Сумма увеличивается на 2%.

Получается, что сумма ДД с 54% в 2021 году должна вырасти до 100% от денежного довольствования. Однако действие закона приостановили еще в 2015 году. А в конце 2020 стало известно, что закон будет заморожен еще минимум до 2022.

Повышение пенсий военным пенсионерам с 1 октября 2021 года

Плановое изменение затрагивает основные категории получателей пенсий по государственному обеспечению. Это кадровые военные в отставке, бывшие сотрудники ОВД, Росгвардии, ФСИН, иных силовых подразделений. При этом существует принципиальное отличие индексации военных и гражданских пенсий:

• с 2014 года общероссийские трудовые пенсии «подрастают» 1 января на величину фактической инфляции за прошедший финансовый год;
• пенсионное содержание военных и приравненных лиц вот уже третий год подлежит повышению в конце года на прогнозируемый индекс роста цен на предстоящие 360 дней (что оказывается ниже изменения гражданских пособий по старости).

В 2021 г. рост военных пенсий привязан к возмещению инфляционных потерь довольствия сотрудников:

• повышение окладов по должности, званию и ежемесячных процентов за выслугу действующим силовикам правительство обещает провести 01 октября 2021 г.;
• поскольку из этих составляющих складывается пенсионное содержание отставных служивых, его размер вырастет в эту же дату;
• увеличение окладов и пенсиона в «чистом» выражении на 3,7% совершенно не впечатляет, но это и есть плановая инфляция, заложенная в бюджет на 2022 г.

Требуемое финансирование заложено в бюджет страны. В соответствие с ФЗ 385 от 08 декабря 2020 на ежегодную прибавку к пенсиям отставников в 2021 году правительство потратит в рублевом эквиваленте более 9 миллиардов.

Индексация пенсий на 2% сверх инфляции

Инициатива закреплена Указом Президента 604 от 07.05.2012 г. Суть в следующем: независимо от инфляции рост пенсионного содержания отставников должен опережать заложенный индекс цен на 2%. Однако благие намерения в основном остаются на бумаге.

На практике реальное применение 2-процентной прибавки состоялось последний раз в 2015 году. Затем выполнение Указа подменялось 2% увеличением понижающего (по меткому выражению военпенсов – «кастрационного») коэффициента. К примеру, в 2019 г. расчетная база прибавила 0,0145 (с 0,7223 до 0,7368).

В 2020 г. «силовые» пенсионеры остались без дополнительной индексации. В 2021 г. парламентарии также наложили «вето» на дополнительное увеличение пенсиона военных на 2%.

На этот раз прибавка составит только «инфляционные» проценты, причем за счет индексации довольствия действующих сотрудников. И это единственное реальное повышение пенсий за выслугу лет.

Подробнее о льготах мы писали: Список льгот для военных пенсионеров на 2021 год

Индексация пенсий военным пенсионерам в 2021 – 2023 годах

В законе №385-ФЗ от 8 декабря 2020 заложено небольшое возрастание пенсий пенсионерам-отставникам на предстоящее трехлетие с 1 октября:

• текущий год – 3,7%;
• плановые 2022 и 2023 – по 4%.

Формально показатели соответствуют расчетной инфляции. Однако уже несколько лет рост военных пенсий отстает от изменения гражданских пособий. По мнению экспертов «недоиндексация» обеспечения служивых в отставке составляет 20-25%.

Пенсия и инфляция

Расчетный год:

2015 / 2016 / 2017 / 2018 / 2019 / 2020 / 2021

Страховая (трудовая) 11,4 / 4,0 / 5,8 / 3,7 / 7,5 / 6,6 / 6,3

Военная 7,5 / 4,0 / 4,0 / 4,0 / 6,3 / 3,0 / 3,7

Индекс роста цен 12,9 / 5,4 / 2,8 / 3,8 / 4,3 / 3,8 / 3,7

Несмотря на запланированную в период 2021-2023 г.г. ежегодную индексацию, Правительство рассчитывает сэкономить на пенсионерах-отставниках за счет сокращения общих расходов на военные пенсии:

• 2021 г. – средств выделено меньше на 58 млрд. Рублей;
• 2022 г. – снижение составит 22 млрд. Рублей.
• 2023 г. – секвестр пока не заложен (но «нужные» поправки принимаются в любой момент).

Это настораживает, но Минфин заверил, что реального ухудшения материального положения отставных военнослужащих не произойдет. Меняется методика составления бюджета, но все пенсионные расходы будут компенсированы.

Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2021 году

При оформлении пенсии отставнику за расчетную основу берется довольствие сотрудника к моменту отставки (оклады по званию и должности, процентная надбавка за выслугу).

Изначально получается достойная база, но она урезается понижающим коэффициентом (тем самым «кастрационным», о котором уже сказано выше). На старте глобальной реформы силовых ведомств в январе 2012 года этот показатель установлен в размере 0,54. В законодательстве заложен ежегодный прирост этого показателя на 2%.

Однако по причине экономического спада в стране коэффициент «подрастает» с периодической заморозкой регулирующей нормы (при этом изменения соответствует предусмотренному правительством плану). Последний раз коэффициент пересматривался в 2019 году: с 0,7223 до 0,7368. Следующее повышение коэффициента произойдет не ранее 1 января 2022 года.

В 2020 и 2021 в соответствии с № 397-ФЗ от 08.12.2020 г. годах сохраняется «старый» показатель. Это значит, что в 2021 году военпенсам будут выплачивать 73,68% от полной пенсии.

Надбавки к военной пенсии

По условиям статьи 46 Закона №4468-1 от 12.02.1993 дополнительные надбавки бывшим военным рассчитываются в процентном выражении от расчетного размера пенсии (далее – РРП). За основу расчета принимается социальная пенсия для нетрудоспособных граждан, установленная правительством.

Повышение надбавок к военным пенсиям исчисляется путем индексации РРП. По закону происходит это 1 апреля вместе с перерасчетом социальных пособий всему населению РФ. В 2021 году повышение символическое – всего 2,6%. В результате база расчета надбавок вырастет с 5606,17 до 5751,9 рублей. Обращаться с заявлением в отдел пенсионного обеспечения военного ведомства не нужно. Индексация происходит автоматически.

Дополнительные выплаты отставным силовикам и военным включают надбавки по возрасту, за службу в особых условиях, состояние здоровья, наличие на иждивении пожилых, недееспособных лиц или детей. Основания назначения зависят от характера получаемой пенсии (за выслугу, по инвалидности, по потере кормильца) и типа надбавки.

При соответствии требованиям отставник может получать следующие надбавки к пособию за выслугу лет (ст. 17 ФЗ 4468-1):

• за инвалидность 1 й группы или достижение 80-летнего возраста – 100% РРП;
• за обеспечение нетрудоспособных иждивенцев (при условии неполучения данными лицами страховой или социальной пенсии) – за одного такого члена семьи 32% от РРП, за двух – 64%, за трех – 100%;
• надбавка родителям/детям погибших военнослужащих (за потерю кормильца) – до 200% РРП;
• участникам ВОВ, не имеющих инвалидности – 32% от РРП, а после достижения 80 лет – 64% РРП.

Вторая пенсия для военных пенсионеров в 2021 году

Военный пенсионер вправе оформить «обычную» пенсию в случае, если после оставления службы продолжает трудиться по гражданским специальностям. Однако здесь не предусмотрена фиксированная часть. Предоставляется пособие по линии ПФР РФ.

По правовой сути это страховая пенсия, поэтому индексируется пособие вместе с гражданским обеспечением 1 января 2021 года. Как для всех российских пенсионеров по возрасту, прибавка к «гражданской» пенсии военным составит 6,3 % (что выше уровня инфляции). Но только при условии, что претендент не работает.

Условия назначения пенсионного пособия по возрасту военнослужащим:

• возраст. Достижение общеустановленного возраста – 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин (возраст определяется с учетом постепенного повышения пенсионного возраста).
• наличие необходимого страхового стажа (годы службы не учитываются). В 2020 году он составляет 11 лет и будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в 2024 году;
• официальное трудоустройство с перечислением страховых взносов в ПФР (производит работодатель);
• накопление пенсионных баллов на лицевом счете пенсионера. На 2020 год планка установлена в размере 18,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году;
• время работы «на гражданке» до поступления на службу принимается в расчет страхового стажа при документальном подтверждении.

До 2018 года отставнику требовалось отработать минимум 5 лет. В 2021 году он уже составляет 12 лет. Сейчас этот период увеличивается вместе с общероссийским пенсионным возрастом, и к завершению пенсионной реформы в 2024 году составит 15 лет.

Что говорится в новой Конституции об индексации военных пенсий

Конституция гарантирует поддержку государства различным категориям населения РФ. Социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и пособия устанавливаются законами (ст. 39 Конституции). То есть пенсия гражданину гарантируется Конституцией, а сам регламент назначения и выплат определяет соответствующие федеральные законы, Постановления правительства и Указы Президента.

Отдельных положений по военным пенсионерам в Конституции нет. Тем не менее, внесенные поправки в основной закон страны законодательно закрепили необходимость индексации пенсий и социальных пособий не реже 1 раза в год всем гражданам РФ. То есть ежегодная индексация обязательна, при этом не исключаются повторные повышения пособий. Норма распространяется и на отставных силовиков и военных. Порядок повышения, включая время и процент индексаций, устанавливают федеральные законы.

Напомним, что с 1 января 2012 года закон установил, что военные пенсии составляют 54% денежного довольствия. А начиная с 2013 года этот коэффициент должен повышаться как минимум на 2 процента каждый год. Можно и больше, если того требует уровень инфляции. Повышение коэффициента должно проходить вплоть до того момента, пока пенсии не будут равны 100% денежного довольствия.

Поначалу понижающий коэффициент повышался довольно бодро, и уже к 2017 году достиг уровня 72,23% от денежного довольствия. После чего последовала первая пауза – до 2019 года коэффициент не менялся.

На данный момент военные пенсии застыли на уровне 73,68% денежного довольствия. Это результат индексации 1 октября 2019 года. В 2020 году коэффициент не повышали, не изменится он и в 2021 году.

Читать еще...

источник