Право на две пенсии ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Пенсионное законодательство Российской Федерации устанавливает общее правило пенсионного обеспечения, в соответствии с которым гражданам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В частности, гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, нормой подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 указанного Федерального закона и трудовой пенсии по старости, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости.

Право на трудовую пенсию по старости имеют застрахованные лица, отвечающие условиям назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной трудовой пенсии по старости), предусмотренным Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в круге лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не поименованы, в связи с чем установление им трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчинами и женщинами) возможно в случае, если у них есть право на досрочную пенсию по старости по иным основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом от 15.05.1991 № 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Нормами пункта 2 части первой статьи 29 указанного Закона военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировано назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Указанное положение позволяет при назначении пенсий рассматриваемым гражданам применять законодательные акты, содержащие нормы по пенсионному обеспечению военнослужащих, в частности, нормы статей 8 и 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ о назначении военнослужащим пенсии по инвалидности вследствие военной травмы и нормы подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ о назначении инвалидам вследствие военной травмы досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право рассматриваемых граждан на досрочную трудовую пенсию по старости может быть реализовано при соблюдении условий, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости инвалидам вследствие военной травмы: достижение мужчинами возраста 55 лет и женщинами - 50 лет и наличие страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет.

Данная позиция согласуется с решениями Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2005 № 42-В 05-11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2008 № 46-В 08-8), который разъяснил, что инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в норме пункта 2 статьи 29 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, после 1 января 2002 имеют право на получение двух пенсий на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. При этом назначение второй трудовой пенсии по старости может быть осуществлено на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (с 01.01.2015 - подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ) как инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет.

Что касается пенсии по старости, установленной рассматриваемым гражданам в соответствии со статей 30 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 по достижении возраста 50 лет, то указанная пенсия не относится к трудовым пенсиям, поскольку имеет иную правовую природу и является гарантией государства по возмещению гражданам вреда, причиненного в результате чернобыльской катастрофы. Получение указанной пенсии одновременно с государственной пенсией по инвалидности вследствие военной травмы статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ не предусмотрено.

Таким образом, позиция о праве военнослужащих и военнообязанных, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, на одновременное получение двух пенсий по достижении возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины) основана на нормах действующего пенсионного законодательства и подтверждается решениями Верховного Суда Российской Федерации.

К сведению, нормы о повышении пенсионного возраста к лицам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС, не распространяются.