Монархия и её признаки.

Форма правления – это способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением.

Одной из распространенных в современном мировом пространстве форм правления является монархическая.

Монархия – эта форма правления, при которой верховная государственная власть ограниченно или неограниченно принадлежит единоличному правителю – монарху, занимающему свой пост по наследству. Основными юридическими свойствами классической монархической формы правления являются: пожизненное пользование властью. Главой государства считается лицо (царь, король, император, шах), занявшее престол по наследству или по праву родства. Характерной особенностью монархической формы устройства является юридическая безответственность монарха.

Монархическая форма правления является одной из самых древних форм правления. Уже в раннеклассовых обществах ученые-историки отмечают наличие государственной власти захватываемой военачальниками, представителями семейных или соседских общин, предводителями дружин, главами династий, руководителями храмов, жрецами, организаторами и т.д.

Одной из первых разновидностей монархии является восточная деспотия в государствах Азии и Древнего Востока, где царь, император или фараон зачастую обожествлялся.

Монарх получает верховную власть по наследству от своего отца, дяди, деда и при этом не несет ответственности за результаты своего правления. В разных странах устанавливается собственный порядок наследования власти (по мужской линии, по старшинству наследников и т.д.). Действующими в государстве законами не предусматривается отстранение монарха от власти вообще. Граждане государства обязуются почитать, любить своего монарха, а также неукоснительно исполнять все его указания и распоряжения, что нередко закрепляется принятием присяги верности новому главе государства.

Монарх имеет бессрочную и пожизненную власть. Тем не менее, это не означает того, что только естественная смерть монарха может прервать его полномочия. Бессрочность монархического правления означает лишь то, что срок правления не устанавливается заранее.

Монархия эффективно существовала при сочетании незначительного количества общесоциальные и классовые функции государственного управления: учет труда и распределение его результатов, создание страховых взносов, организацию совместных работ (ирригационные, культовые сооружения), ведение войн и защиту от нападения, создание информационных служб, религиозно-культовые отправления, взимании налогов, дани и т.п.

Монарх решал вопросы, связанные с организацией и осуществлением государственной власти. Среди его советников на ранних этапах существования данной формы правления было много представителей религиозного культа.

Монарх осуществляет единоличное правление. Однако это не означает, что монарх самостоятельно решает все дела в государстве. Управление делами государства ведет административный аппарат: советники, министры, чиновники, служащие и т.д. Монарху же приходилось принимать решения по принципиальным государственным вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть монарха верховна и суверенна (независима). Это означает, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве.

Монархию как форму правления характеризуют и социально-психологические признаки. Монархия основана на патриархальном сознании, признании неравенства людей, их ранжированное по имущественному положению, званию, месту в социальной иерархии. Монархическая власть сопровождается доверием к монарху, провозглашением верности и любви к нему, надеждами на доброго правителя. Тем не менее, монархия держится и на принуждении, дисциплине и субординации, консерватизме. Монархии бывают двух видов: абсолютные и ограниченные.

Абсолютная монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной – сосредоточена в руках монарха. Действия монарха никому не подконтрольны. В современном мире абсолютными монархиями являются некоторые государства Ближнего Востока, например Саудовская Аравия, а также разновидность абсолютной монархии – теократическая монархия, при которой монарх представляет и светскую и религиозную власть, например Ватикан.

Ограниченная монархия – это форма правления, при которой власть монарха ограничена выборным органом – парламентом либо особым правовым актом – конституцией. Разновидности ограниченной монархии:

1) сословно-представительная;

2) дуалистическая, характеризующаяся сосредоточением в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти. В настоящее время дуалистическими монархиями являются Марокко и Иордания;

3) парламентарная, где власть монарха значительна ограничена. Законодательная власть принадлежит парламенту. Правительство формируется парламентом и ему подотчетно. Монарх выполняет представительские функции, формально утверждает состав правительства и подписывает законы. Однако фактически власть монарха является символической, самостоятельная его деятельность невозможна без согласия парламента. Главой государства является не монарх, а глава правительства. Парламентарная монархия существует во многих современных государствах (Великобритании, Бельгии, Швеции, Дании, Японии и др.), что доказывает ее жизнеспособность;

4) конституционная, в которой полномочия монарха ограничены конституцией (например, Великобритания).

Таким образом, монархия как форма правления представляет собой конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологического состояния общества. На сегодняшний день наиболее приспособленной к реалиям современного правового и политического пространства считают конституционную (ограниченную) монархию.