Правительство запускает мониторинг рынков для влияния на цены продукции

Поручено Минсельхозу и Минэкономразвития ускорить работу по созданию механизма анализа цен на мировых рынках для оценки возможного влияния этой динамики на стоимость продукции в России. Запустить его планируют в ближайшее время. Насколько он уже подготовлен и что будет из себя представлять, пока не уточняется. Экономисты поддерживают начинание и объясняют, с чем оно связано.

Приказано контролировать

На межведомственном совещании анализировались данные о потребительской инфляции. Как выяснилось, в годовом выражении она замедлилась до 5,52%. Обсуждалась и ситуация с продовольственными товарами. В частности, по состоянию на начало мая рост цен замедлился на один процентный пункт — до 6,6% (по сравнению с 7,6% в марте).

Как стало ясно по итогам апреля, цены на плодоовощную продукцию выросли на 1%, что существенно ниже обычной динамики в этом сегменте. Рост цен на другие продукты питания (за исключением плодоовощной продукции) замедлился до 0,7% с 1,2% в марте.

Для стабилизации цен на такие товары, как яйца, гречневая крупа, пшеничный хлеб, подсолнечное масло и сахар, кроме уже запущенных точечных мер оперативного реагирования, в настоящее время внедряются экономические инструменты регулирования, рассказали в пресс-службе правительства.

Уже сейчас предусмотрены льготные кредиты производителям сахара по ставке от 1% до 5% на закупку сахарной свеклы, а также субсидии мукомолам на возмещение части затрат, связанных с приобретением продовольственной пшеницы, а хлебопекам на возмещение затрат на реализацию хлеба и хлебобулочных изделий при условии неповышения ими цены. Кроме того, завершается формирование зернового демпфера, также приняты решения относительно демпфера по подсолнечному маслу и семенам подсолнечника.

Зачем это нужно

Мировые цены активно влияют на потребительскую инфляцию внутри страны, поскольку у нас сохраняется высокая доля импорта (не менее 30–35%). Полностью нивелировать его влияние нельзя даже по тем продуктам, которые Россия производит в избытке, потому что при экспорте производители ориентируются на мировую конъюнктуру и не могут ее игнорировать. Цены на энергоресурсы и ресурсы вообще, безусловно, влияют на стоимость продовольствия, ведь в России традиционно высокая энергоемкость, хотя она и постепенно сокращается.

Колебания цен на мировых товарных рынках могут оказывать влияние на внутренние цены сразу по нескольким каналам. Во-первых, при резком росте мировых цен на определенный товар, который экспортируется из России за рубеж, как правило, возрастает прибыль экспортера, что приводит к наращиванию объемов вывоза товара и снижению предложения на внутреннем рынке, а значит, возникновению дефицита и росту цены для отечественного потребителя.

— Чтобы предотвратить подобное развитие событий, в мировой практике используется комплекс мер внешнеторгового регулирования, включая экспортные пошлины, экспортные квоты или даже полный запрет на экспорт, — говорит эксперт — Цель таких действий — обеспечить стабильный уровень предложения на внутреннем рынке по ценам, адекватным для этого рынка. Поэтому очевидно, что для своевременного принятия этих мер необходима система оперативного мониторинга уровня цен на мировых товарных рынках.

Кроме того, рост цен на импортируемые товары на мировом рынке также приводит и к повышению темпов инфляции. Речь при этом идет о ценах и на готовую продукцию, и на сырье, используемое отечественными производителями: при росте цен на промежуточные товары возрастает себестоимость, а следовательно, и цена отечественной продукции, при этом потребитель не понимает, что причины повышения цен — внешние, поясняет директор Института экономики.

— В целом это очень хороший знак: Россия встраивается в общую картину мира, — отмечает заведующая лабораторией аграрной политики Института Гайдара Наталья Шагайда. — Государству нужно понимать, что происходит на внешних рынках, какие могут быть последствия для внутреннего рынка, и превентивно принимать меры для того, чтобы были условия, когда каждая семья имела возможность купить необходимый набор продуктов, а производители не потеряли стимула его производить в любой ситуации с ценами.

И хотя доля Россия в мировом экспорте пока еще мала — менее 3%, ее отдельные экспортные основные продукты (зерновые, масличные, растительное масло) занимают значительную долю. Важно учитывать, что изменение цены на внешних рынках и девальвация рубля могут создать стимулы для чрезмерного экспорта.

Некоторые прогнозы по новому урожаю подсказывают, что цены на многие товары сельского хозяйства могут начать снижаться уже во второй половине года, добавляет директор финансового центра Сколково-РЭШ Олег Шибанов. Поэтому понимание будущей динамики помогло бы принятию текущих решений относительно экспортных пошлин и влияния на прибыли российских компаний.

— Правда, прямого влияния на внутренние цены разрабатываемый механизм всё же не окажет, — разъясняет профессор Шибанов. — Дело в том, что знание будущей динамики помогает скорее прогнозировать, что будет с ценами, чем на них напрямую влиять. Но можно предложить несколько способов, например, зерновые интервенции, которые могут позволить сгладить колебания цен внутри страны в более или менее урожайные годы.

Почему спешим

Некоторая спешка с созданием такого механизма прежде всего свидетельствует об осознании зависимости нашей экономики от глобальных рынков и понимании сопутствующих этому рисков, поясняет доцент кафедры «Финансы и кредит» Института экономики и финансов Государственного университета управления (ГУУ) Николай Кузнецов.

— Наша страна сильно интегрирована в мировую экономическую систему. При этом цены на все основные товары — а это не только пресловутая нефть, но и лес, металлы, продовольствие и т.п. — формируются не на наших площадках, и наше влияние на процессы этого ценообразования сегодня не так уж и значительно, — рассказывает эксперт. — Фактически наши производители сегодня во многом вынуждены следовать чужим тенденциям и «играть по чужим правилам». Ну а влияние мировых цен на конечных потребителей и так очевидно — стоит зайти в любой магазин.

То же самое показывает практика: рост цен на мировых рынках вкупе с ослаблением рубля уже спровоцировали некоторый рост цен внутри страны. При этом нужно помнить, отмечает Кузнецов, что часто даже в отечественных товарах есть большая доля импортной составляющей. Например, наше сельское хозяйство во многом зависит от цен на импортные удобрения, корма, ветеринарные препараты и т.д.

Кроме того, необходимость создания такого механизма существенно обостряет и текущая постковидная ситуация, полагает экономист. Сегодня начинается восстановление спроса и предложения, коснувшееся практически всех отраслей. Однако оно происходит неравномерно и непропорционально, убежден эксперт.

Именно поэтому в таких условиях мониторинг и анализ цен — полезный механизм, позволяющий своевременно реагировать на капризы рынков. Так, например, одним из инструментов регулирования цен внутри страны может стать система плавающих пошлин, устанавливаемых в виде противовеса изменению мировых цен на наиболее важные для отечественной экономики товары, считают специалисты./

Скорее всего, повышенное внимание к ценам связано с тем, что 2020 год был годом спада и резкого падения доходов, убежден директор Института торговой политики ВШЭ Андрей Данильцев. «В прошлом году мировые цены на неэнергетическое сырье повысились, а на энергетическое, наоборот, снизились. В текущем году, разумеется, все ожидают восстановления экономического роста и, естественно, повышения цен. Однако пока в этом нельзя быть уверенным, ситуация еще очень нестабильна».

Вместе с тем необходимость оперативного создания механизма мониторинга мировых цен не связана с санкциями и каким-то грядущим кризисом федерального бюджета, отмечает Агван Микаелян.

— Не думаю, что это вопросы санкций или бюджетного кризиса, хотя вероятность и того и другого всегда присутствует, но главное, что долгосрочная стабилизация цен рыночными механизмами позволяет быть готовыми к негативным ситуациям, — говорит эксперт.

Как и кто

Как будет выстроен этот механизм, пока экспертам до конца не ясно, а ведомства раскрывать информацию не торопятся. «Но в идеале хотелось бы, чтобы в министерствах понимали состояние производственных цепочек в разных отраслях, видели узкие места, понимали объем и структуру импорта в составе российской продукции», — рассуждает доцент экономического факультета РУДН Сергей Черников.

— Это, по сути, будет некая реинкарнация советского Госплана, — указывает Черников. — И хотя такое возрождение в условиях мирового экономического кризиса было бы крайне желательно, сделать это «в срочном порядке» явно не получится.

Заметим, что разрабатываемые сейчас российскими ведомствами механизмы сегодня в основном используются в развитых странах Евросоюза. Однако важно осознавать, подчеркивают экономисты, что это механизмы именно сбора информации для принятия решений, а не сами решения. «Аналогия, наверное, может быть с метеослужбой — вы можете увидеть, что сегодня будет дождь, но при этом можете решать, брать ли зонт или нет. Если же у вас нет доступа к метеослужбе, то придется полагаться только на удачу», — отмечает Черников.

Источник:

https://iz.ru/1164117/dmitrii-alekseev/ukho-vostro-ostanovit-li-monitoring-rynkov-rost-tcen-v-rossii